中新網(wǎng)北京3月6日電 (記者 沈嘉)近年連續(xù)爆出食品安全問題令中國民眾面對三餐時欲咽還難。在此背景下，中國首部《食品安全法》在上月順民意出臺。

　　一直關(guān)注此領(lǐng)域的全國人大代表、雨潤集團(tuán)董事局主席祝義材在此間舉行的“兩會”上表示，《食品安全法》在立法觀念和監(jiān)管模式方面有許多值得圈點(diǎn)之處，其實施將在一定程度上改善中國的食品安全現(xiàn)狀。這位中國肉食品加工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的管理者同時還對完善食品安全監(jiān)管體系提出四項建議，希望藉此進(jìn)一步培育公眾信心。

　　祝義材認(rèn)為，首先應(yīng)建立高效能、全覆蓋的食品安全監(jiān)管體系。以“三鹿事件”為例，暴露出了食品監(jiān)管職責(zé)過于分散的問題。根據(jù)《食品安全法》的相應(yīng)規(guī)定，在現(xiàn)有分段監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上，由國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，以加強(qiáng)對各有關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

　　祝義材據(jù)此建議，國家層面已成立最高級別的食品安全委員會，各地政府也應(yīng)在廳、局際食品安全聯(lián)席會議的管理架構(gòu)上有所突破，成立省一級或市一級的食品安全委員會，作為各地最高級別的食品安全事故處置小組，賦予相應(yīng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理的行政權(quán)力，真正建立起一套從國家到各省再到各市，長效的、全覆蓋的監(jiān)管體系。

　　祝義材提出的第二項建議是，建立起一套完整的、與時俱進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)與檢測體系，使食品安全監(jiān)管“有法可依”。

　　據(jù)知，目前中國的食品標(biāo)準(zhǔn)橫向分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四個等級，標(biāo)準(zhǔn)相互之間存在許多交叉、矛盾之處，既令企業(yè)無所適從，也令政府管理成本提高。同時，一些標(biāo)準(zhǔn)過于陳舊，與現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管需求相脫節(jié)。以食品衛(wèi)生微生物學(xué)檢驗方法為例，包括大腸菌群、菌落種數(shù)等20項內(nèi)容系沿用1994年標(biāo)準(zhǔn)，不少有害的、違禁的添加物沒有在檢測標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)。

　　祝義材認(rèn)為，《食品安全法》中已明確提出要“統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)”，因此他建議，對目前的食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及檢測方法進(jìn)行一次全面的清理、修改和完善，并倡導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系的逐步完善，將有利于中國建立統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，并可從源頭上保證中國食品行業(yè)的質(zhì)量和安全。

　　此外，祝義材還對建立快速、準(zhǔn)確的食品安全預(yù)警體系提出進(jìn)一步建議。他認(rèn)為，必須盡快建立政府各職能部門之間的信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通的食品安全信息資源共享，并建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警體系。

　　在完善處置突發(fā)事件的預(yù)案方面，祝義材提出“三個第一”的原則，即：當(dāng)事故發(fā)生時，第一責(zé)任人必須在第一時間出現(xiàn)在第一事故地點(diǎn)。地方政府負(fù)監(jiān)管總責(zé)，企業(yè)則是食品安全的第一責(zé)任人。政府部門按食品安全事故的嚴(yán)重程度，迅速啟動分級響應(yīng)機(jī)制。

　　祝義材還建議，加大“食品科普”推廣力度，解決因大眾食品安全知識相較匱乏形成的“信息不對稱”問題。他認(rèn)為，今后應(yīng)更要注重食品安全的科學(xué)常識的傳播與普及，企業(yè)亦應(yīng)多參與其中，由此才能提高食品行業(yè)的透明度，并促社會整體生活方式現(xiàn)代化的提升。

　　祝義材認(rèn)為，總體來說，在各類食品安全事故面前，除了道德的追問、嚴(yán)厲的問責(zé)和充分的反思外，當(dāng)務(wù)之急是建立一整套完善的制度來制約各種安全事故的發(fā)生，懲治違法的廠商，降低事故的損失。他希望能從上述四個方面入手，嚴(yán)格落實《食品安全法》的各項要求，盡快建立起一個讓公眾放心的食品安全體系，重塑公眾對食品行業(yè)的信心。(完）