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北京常住人口猛增 報告指不能馬上取消戶籍限制
2007年02月09日 14:53 來源:綜編


    北京決策研究基地課題組在《前線》雜志上撰文指出,控制北京市的人口,要規(guī)范戶籍人口遷入政策,而不能馬上取消戶籍限制。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝


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  中新網(wǎng)2月9日電 近年來,北京市常住人口增長迅速,2005年底,北京市常住人口為1538萬,年平均增長率為2.14%,遠遠超過“十五”計劃的調(diào)控目標。北京決策研究基地課題組在《前線》雜志上撰文指出,控制北京市的人口,要規(guī)范戶籍人口遷入政策,而不能馬上取消戶籍限制。

  文章認為,現(xiàn)有的戶籍制度在一定程度上減緩了外來人口流入。如果馬上取消戶籍制度,人口流動會更加容易,將有更多的人進入北京。因此,戶籍制度不應馬上取消,而應進一步規(guī)范戶籍遷入制度,在積極引進急需人才的同時,限制戶籍遷入人口過快增長。

  文章指出,北京調(diào)控人口機械增長應更多注重發(fā)揮經(jīng)濟手段的作用。對企業(yè)來說,首先要規(guī)范社會保險、住房公積金等各項制度,提高制度執(zhí)行力度,消除不規(guī)范勞動合同關(guān)系的成本差價,減少部分企業(yè)不為外來務工人員繳納社會保險、住房公積金等現(xiàn)象。其次,對人口過度集中地區(qū)的企業(yè)征收“人口過密”稅。利用稅收政策引導企業(yè)分布,進而影響人口分布。

  而針對個人來說,要用經(jīng)濟手段健全個人的各項權(quán)益保障措施。一是通過城市環(huán)境整治,加強對“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市違章建筑、馬路市場等的整治力度,在整治城市環(huán)境的同時,打破城市管理盲區(qū)的惡性循環(huán);二是加強對出租房屋的管理,規(guī)范出租行為,打擊非法出租;三是加強對外來人口的權(quán)益保護,健全保護程序和手段,加強外來人口社會保險、住房公積金征繳力度;四是加強對個人所得稅的征繳,通過健全個人所得稅征繳制度,消除不規(guī)范勞動合同關(guān)系。


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