中新社北京三月五日電 題：擴(kuò)內(nèi)需重民生 一攬子計(jì)劃昭示中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型決心

　　中新社記者 翁陽(yáng)

　　在中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶五日所作的政府工作報(bào)告中，世人關(guān)注的中國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計(jì)劃首次得以全景式展現(xiàn)。

　　這項(xiàng)涵蓋解決“近憂”和“遠(yuǎn)慮”的系統(tǒng)發(fā)展計(jì)劃，包括了處于進(jìn)行時(shí)的兩年四萬(wàn)億元人民幣投資計(jì)劃和短短數(shù)十天內(nèi)便悉數(shù)出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。

　　此間學(xué)者指出，占政府工作報(bào)告近六成篇幅的一攬子計(jì)劃，不僅是二00九年中國(guó)政府工作的重中之重，更是中國(guó)面向未來(lái)、堅(jiān)定轉(zhuǎn)型的重大宣示。

　　猝不及防的全球金融危機(jī)與世界經(jīng)濟(jì)衰退，使得中國(guó)過(guò)度依賴投資與外貿(mào)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式缺陷盡顯，擴(kuò)大內(nèi)需與保障民生由此成為一攬子計(jì)劃的突出亮點(diǎn)。

　　“積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用” 這一重要論述，并未見(jiàn)諸以往政府工作報(bào)告乃至去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。

　　圍繞擴(kuò)大內(nèi)需，鼓勵(lì)居民消費(fèi)被置于突出位置。中國(guó)將調(diào)整收入分配格局，提高勞動(dòng)報(bào)酬的國(guó)民收入占比；增加政府支出以擴(kuò)大消費(fèi)比重；培育消費(fèi)熱點(diǎn)、擴(kuò)展消費(fèi)空間、完善消費(fèi)政策、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。在促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展方面亦有“松綁”二套房等諸多提振舉措。

　　承接促進(jìn)消費(fèi)之思路，占一攬子計(jì)劃近三分之一篇幅的“保障與改善民生”，在此份政府工作報(bào)告中可謂濃墨重彩。

　　溫家寶強(qiáng)調(diào)，越是困難的時(shí)候，越要關(guān)注民生。在就業(yè)、社保、教改、醫(yī)改等關(guān)乎百姓“有沒(méi)有錢(qián)花”、“敢不敢花錢(qián)”的重要領(lǐng)域，政府均承諾予以大力推進(jìn)。溫家寶表示，今年中央財(cái)政擬投入四百二十億元人民幣促進(jìn)就業(yè)，投入社保資金兩千九百三十億元；今后三年各級(jí)政府?dāng)M向醫(yī)改投入八千五百億元等。

　　為防范出現(xiàn)因“遷就”近憂而導(dǎo)致的低水平重復(fù)建設(shè)和環(huán)境污染“卷土重來(lái)”，一攬子計(jì)劃高調(diào)宣示將繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)，毫不松懈地加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保。

　　資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、財(cái)稅與金融體制改革、國(guó)有企業(yè)改革和支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府自身建設(shè)及反腐敗等難題，在一攬子計(jì)劃中也不乏破題或推進(jìn)之舉。如推動(dòng)省直管縣財(cái)政管理方式改革，積極支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。這些均顯示中國(guó)政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需為主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的決心。