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2月14日,廣東省兩會(huì)上,省人大代表盧光霖表示:“政府要改變職能,有所為、有所不為,政策不能華而不實(shí),現(xiàn)在政府扶持中小企業(yè),但一些法規(guī)使中小企業(yè)壓力很大,所以最低工資標(biāo)準(zhǔn)就別再搞了,更多人有份工才最重要。”(2月15日《新快報(bào)》)
在《勞動(dòng)合同法》交付討論以及實(shí)施前后,關(guān)于該法律的爭論,“最低工資標(biāo)準(zhǔn)”曾是焦點(diǎn)之一。對由國家強(qiáng)制規(guī)定企業(yè)用工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的立法行為,法學(xué)界分成兩派,一派認(rèn)為這等于是國家強(qiáng)行規(guī)定了本該由勞資雙方相互博弈產(chǎn)生的結(jié)果;一派認(rèn)為這種有利于勞工的法條非國家強(qiáng)制力而不能為。如今,雖然法條已經(jīng)生效,但爭論依然未息。
對這個(gè)事關(guān)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的法條,雖然有爭議,但既然已經(jīng)頒布實(shí)施,尤其是這種事關(guān)民眾福利的法條,頒發(fā)即更改無疑會(huì)造成巨大的社會(huì)影響。在經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻的當(dāng)下提出這樣的動(dòng)議,時(shí)機(jī)也不當(dāng)。
如果只是對某個(gè)法條不滿而提出修訂的意見,這也是人大代表的職責(zé)權(quán)限。但就目前的經(jīng)濟(jì)形勢看,今年是形勢非常嚴(yán)峻的一年。在這種狀態(tài)下,比起中小企業(yè)的壓力來,更多的當(dāng)然是要維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益,穩(wěn)定勞動(dòng)者的心態(tài)。
所謂最低工資標(biāo)準(zhǔn),是勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下,用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。所以,它實(shí)質(zhì)上是對勞動(dòng)者權(quán)利的正當(dāng)維護(hù),是幫助相對弱勢的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)利益平衡。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)階段所起到的作用有兩點(diǎn)。其一是糾正前些年勞資關(guān)系中,用工單位過度擠壓勞動(dòng)者收入的狀況,增加社會(huì)公平;其二是給予勞動(dòng)者對收入穩(wěn)定的預(yù)期,從經(jīng)濟(jì)上保障勞動(dòng)者的安全感。在目前狀態(tài)下取消該法條,無疑是在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)打擊勞動(dòng)者乃至全社會(huì)的信心。
雖然創(chuàng)造更多的工作機(jī)會(huì)或保證工作崗位不消失是當(dāng)務(wù)之急,但勞動(dòng)者對未來的穩(wěn)定感與安全感,恐怕更重要。眾所周知的是,工作崗位隨著經(jīng)濟(jì)的起伏總是有辦法解決的,而這種穩(wěn)定感與安全感,以及對社會(huì)公平的期望一旦失去,往往需要更多的時(shí)間與資源才能逐漸恢復(fù)。
也許,盧光霖代表所言的關(guān)于“中小企業(yè)壓力很大”的現(xiàn)象還是存在的,這個(gè)問題不解決,單單維持最低工資標(biāo)準(zhǔn)的意義也就大打折扣。但是,在這個(gè)全國需要共度時(shí)艱之時(shí),用減稅、退稅,以及放寬競爭領(lǐng)域與管制的方式,來創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)環(huán)境,將會(huì)起到比“取消最低工資標(biāo)準(zhǔn)”更有效的作用。
此前,曾有人提出廢止帶薪休假制度,說“保飯碗”比“福利”更重要,現(xiàn)在又有了“取消最低工資標(biāo)準(zhǔn)”的提議。這兩種說法的思路其實(shí)是一致的,即都是以經(jīng)濟(jì)困難為由,壓縮公民的權(quán)利。但需要說明的是,《勞動(dòng)合同法》并不純粹是一部經(jīng)濟(jì)法,更是社會(huì)保障的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)困難之時(shí),不應(yīng)該是壓縮權(quán)利的“契機(jī)”,那些以犧牲職工權(quán)益保經(jīng)濟(jì)增長的說法,反而值得警惕。
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