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　　“要舍棄通過(guò)資源投入和出口來(lái)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，政府應(yīng)該首先轉(zhuǎn)變思路”

　　金融海嘯雖然源于美國(guó)，但這不是一個(gè)美國(guó)金融體系危機(jī)�，F(xiàn)在有一種看法，認(rèn)為這次世界金融危機(jī)中，中國(guó)碰到的困難全部是外生的，我認(rèn)為這種判斷值得討論。

　　在我看來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)深深地融入了全球體系。所以全球體系發(fā)生問(wèn)題，對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不是一個(gè)完全外部的東西。

　　出口導(dǎo)向政策需要反思

　　最近一些年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的地位不斷提高，而國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系存在的問(wèn)題，在中國(guó)早就有反應(yīng)，根本的問(wèn)題就在于我們粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。這種粗放的增長(zhǎng)方式通過(guò)出口導(dǎo)向的政策，就和世界金融體系聯(lián)系在一起了。

　　但是，正像所有采取出口導(dǎo)向的國(guó)家一樣，成功執(zhí)行這種政策十年二十年后，都出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題，就是以美元為代表的外匯大量增加。于是，本國(guó)貨幣升值的壓力提高。按照原理來(lái)說(shuō)，解決這個(gè)問(wèn)題的辦法就是進(jìn)一步推進(jìn)外匯形成機(jī)制的改革，實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)化。

　　直到2005年7月，人民幣才開(kāi)始緩慢升值。升值壓力很大的情況下，中央銀行入市干預(yù)，收購(gòu)?fù)鈪R。從2003年開(kāi)始，中國(guó)人民銀行用貨幣收購(gòu)的美元越來(lái)越多。同時(shí)，我們經(jīng)濟(jì)體系中也存在大量虛擬資產(chǎn)泡沫。因?yàn)橘Y源投入拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)使資源短缺、環(huán)境破壞，最近兩三年，資源瓶頸和環(huán)境瓶頸已經(jīng)完全收緊，這種拉動(dòng)方式無(wú)法再持續(xù)。次貸危機(jī)發(fā)生后，中國(guó)股票市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫很快顯現(xiàn)。

　　當(dāng)危機(jī)爆發(fā)以后，我們要考慮怎樣對(duì)待時(shí)，就一定要考慮自身體系中的問(wèn)題在這種環(huán)境下會(huì)出現(xiàn)什么樣的事情。我想不外乎兩方面：金融海嘯的沖擊使中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中大量存在的虛擬資產(chǎn)消失，泡沫破滅，金融體系本身受到?jīng)_擊；占我國(guó)出口20%左右的美國(guó)市場(chǎng)出現(xiàn)衰退，我們的出口就會(huì)受影響。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所做過(guò)分析，認(rèn)為美國(guó)增長(zhǎng)率如果下降1%，我國(guó)出口就會(huì)下降4個(gè)百分點(diǎn)。

　　貨幣政策不宜大量放水

　　根據(jù)這樣一種判斷，從短期對(duì)策看，我們可以通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策努力保持宏觀經(jīng)濟(jì)不至于崩盤(pán)。在貨幣政策方面不宜大量放水，因?yàn)榉潘�后續(xù)影響的這筆賬早晚要還。所以我們應(yīng)該采取寬松的財(cái)政政策跟貨幣政策打拼。

　　但是我們也不能忽視其他辦法，比如從1998年4月開(kāi)始的扶植中小企業(yè)，各專(zhuān)業(yè)銀行建立中小企業(yè)貸款的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)信貸擔(dān)保公司。還有其他辦法，在不需要放松貨幣政策的前提下，比如浙江把地下錢(qián)莊的借貸翻到地上，不但能夠防止借貸風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠凈化市場(chǎng)降低利率。

　　另外，從國(guó)際層面說(shuō)，短期有各種各樣的議論，比如是不是應(yīng)該趁此機(jī)會(huì)用人民幣取代美元，要與美元脫鉤，拋售美國(guó)國(guó)債？我同意曹遠(yuǎn)征先生“覆巢之下無(wú)完卵”的觀點(diǎn)，其實(shí)是連在一起的。我很高興看到我們中國(guó)政府采取的態(tài)度，即加強(qiáng)與世界各國(guó)間的合作，同舟共濟(jì)，共度時(shí)艱。

　　根本在于消除體制障礙

　　從長(zhǎng)期來(lái)看，我們根本的問(wèn)題還是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。如果這個(gè)問(wèn)題不解決，經(jīng)濟(jì)中一些由資源過(guò)度投入造成的一系列問(wèn)題都解決不了。早在2006年7月，50人經(jīng)濟(jì)論壇田橫島會(huì)議上就認(rèn)為，中國(guó)的出口導(dǎo)向政策、外匯匯率形成機(jī)制不做調(diào)整，一定會(huì)引起宏觀經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重問(wèn)題。

　　“九五計(jì)劃”的時(shí)候就已經(jīng)提出來(lái)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，但是十幾年過(guò)去，至今沒(méi)有很快實(shí)現(xiàn)�！笆�一五”在這個(gè)方面所提出的方向、采取的措施，現(xiàn)在看來(lái)都是對(duì)的，是合適的�？墒沁@種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變并不是非常順利，根本的問(wèn)題在于體制障礙。怎么消除體制障礙，這是根本性的問(wèn)題。一個(gè)是舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是用資源投入和出口來(lái)驅(qū)動(dòng)的這種發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變，要舍棄這種方式，最重要的就是政府需轉(zhuǎn)變思路。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有“越位”的地方，掌握了過(guò)大的資源配置權(quán)利，而且把GDP的增速作為政績(jī)的主要的標(biāo)志。

　　中國(guó)一方面有一些高能耗、高污染的行業(yè)肯定要淘汰，另一方面應(yīng)該發(fā)展出新增長(zhǎng)點(diǎn)，高附加值、高效率的產(chǎn)業(yè)，但是這種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)在看來(lái)也太緩慢。障礙在哪里？在體制。很多重要領(lǐng)域握有壟斷權(quán)的企業(yè)政企不分，阻礙了創(chuàng)新，阻礙了一些新技術(shù)、高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。這種例子是到處都可見(jiàn)的，這是很要命的事情。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)總的方向，按照“十一五”規(guī)劃，一個(gè)是制造業(yè)的服務(wù)化，另外一個(gè)是發(fā)展知識(shí)含量高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。但我們服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，很重要的原因是服務(wù)業(yè)比起制造業(yè)要求的制度環(huán)境高得多，而我們這方面制度環(huán)境不夠好，尤其是法制環(huán)境不夠好。所以總體來(lái)說(shuō)，要轉(zhuǎn)變我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有賴(lài)于改革的推進(jìn)。包括經(jīng)濟(jì)改革在內(nèi)的一系列改革，決定了我們能不能夠使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變。

　　【作者】吳敬璉 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員