帶薪休假并非新規(guī)。早在1991年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于職工休假問(wèn)題的通知》中就明確規(guī)定：“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)安排職工休假。”1995年生效的《勞動(dòng)法》第四十五條明文規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度。勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”但由于缺乏具體配套措施，規(guī)定操作性不強(qiáng)，缺乏剛性約束機(jī)制，大部分勞動(dòng)者并未享受到帶薪年休假權(quán)利。

　　為了保護(hù)勞動(dòng)者帶薪休假權(quán)利，從2008年開(kāi)始實(shí)施的《職工帶薪年休假規(guī)定》明確指出：“職工在同一單位連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年假。職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假為5天；已滿10年不滿20年的，年休假為10天；已滿20年的，年休假為15天�！薄　�

　　但是，制定規(guī)則相對(duì)容易，而落實(shí)帶薪休假相對(duì)困難。這一點(diǎn)從去年“十一”黃金周與今年春節(jié)出現(xiàn)人流井噴局面與網(wǎng)絡(luò)民意中可以得到佐證。從當(dāng)前勞資雙方的供求關(guān)系與博弈能力看，推行帶薪休假，存在著勞動(dòng)者權(quán)利的瓶頸問(wèn)題。盡管職工向往帶薪休假，但是休假畢竟不能跟飯碗相比，在經(jīng)濟(jì)下滑的語(yǔ)境下尤其如此。而且?guī)�薪休假還存在休假時(shí)間分散，單位工作安排與執(zhí)法部門取證困難的問(wèn)題。

　　盡管《勞動(dòng)合同法》與《帶薪年休假規(guī)定》為勞動(dòng)者爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)提供了法律保證，法院對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工帶薪休假?gòu)?qiáng)制執(zhí)行營(yíng)造出了輿論氛圍。但帶薪休假的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境讓人無(wú)法樂(lè)觀。為了把民意變成現(xiàn)實(shí)，提高政府執(zhí)行力、保證法律制度落實(shí)是重要路徑。執(zhí)法部門一方面要主動(dòng)查處不執(zhí)行帶薪休假規(guī)定的用人單位，另一方面要認(rèn)真受理舉報(bào)。 (胡藝 職員)