經濟結構的調整、發(fā)展引擎的轉向，全球再平衡格局的形成，恰恰通過金融危機賜給中國發(fā)展戰(zhàn)略重大調整的重要機遇期：將資本優(yōu)勢轉為制度、資源和投資優(yōu)勢，完成由被選擇者向選擇者的轉型，由“世界工廠”轉為“世界資本策源地”，實現經濟成長的全面跨越。

　　年終歲尾之際，筆者歸納了2008年的六個不平凡：從經濟周期看，這是熱冷周期性交匯的一年；從發(fā)展增長看，這是經濟發(fā)展觀在轉變的一年；從宏觀調控看，這是本輪高速增長五年來“最困難的一年”，可以說是調控力度最大、應對措施最頻繁的一年，因此也被有些學者成為“政策年”；從外部沖擊看，遭遇百年不遇的金融危機，無論是從全球流動性過剩到流動性通縮，還是能源價格暴漲暴跌，或是全球主要經濟體步入衰退邊緣，國際形勢從上半年到下半年經歷了冰火兩重天的走勢，是全球經濟最為跌宕起伏的一年；從自然環(huán)境看，又是我國遭遇自然災害較多的一年；從中國改革開放30年歷史看，又處在繼往開來的一個新的歷史節(jié)點上，面臨著國家盈利模式的重大轉型。

　　可以說，2008年是真正考驗大智慧的挑戰(zhàn)年，中國能否經受得住這次考驗，將決定著未來發(fā)展的可持續(xù)性，也決定著中國強國崛起的新的競爭優(yōu)勢。

　　六個不平凡，除了天災是不可抗力因素之外，其他幾個，都可以視為中國改革開放30年波瀾壯闊發(fā)展歷程的一個縮影。30年來，中國經濟能長期持續(xù)高增長，主要得益于“要素紅利、改革紅利和全球化紅利”。而在今天，三大紅利所提供的長期增長動力都在衰減，主要依靠低成本刺激的出口超高速增長逐漸回歸常態(tài)增長，以大量增加資源、資金投入維持的粗放型增長模式已走到盡頭。而全球性金融危機使得中國產能過剩的周期性調整提前到來，全球經濟格局之變逼迫我們重新審視和調整未來的增長之路，尋找到啟動新經濟增長的發(fā)展引擎。

　　不過，就轉機的角度而言，筆者以為，經濟結構的調整、發(fā)展引擎的轉向，還有全球再平衡格局的形成，恰恰通過金融危機賜給中國發(fā)展戰(zhàn)略的由外向內三個重大調整和轉變的重要機遇期：一是外延型經濟增長向內涵型經濟增長的轉變。每一次中國社會經濟發(fā)展遇到困難和阻礙，都是加速改革、培育基礎、醞釀動力、提升能力、養(yǎng)精蓄銳的蟄伏期。通過產業(yè)結構升級、加速人力資本形成、技術進步以及制度化改革對經濟增長的溢出作用，由粗放型增長向內涵型增長轉換。

　　二是由外向型經濟增長向內需型經濟增長轉變，而這也是實現世界經濟的再平衡的一次千載難逢的機遇。世界經濟今天的失衡格局，美國單邊消費及不斷膨脹的雙赤字乃是根源所在。而中國在全球范圍內替代美國消費的過程，實際上就是世界經濟再平衡的過程。2007年我國凈出口率高達8.9%，經濟增長中有2.4個百分點靠外需拉動。2008年前三季度我國GDP增速下滑2.3%，其中1.2個百分點是由于凈出口貢獻率下降引起的。因此動力引擎由外向內的轉換將大大增強中國經濟發(fā)展的韌性。

　　應該說，世界經濟危機客觀上為我們擴大內需、調整結構、加快改革，提供了比較強有力的倒逼機制。筆者認為，如果說今年出臺的宏觀調控政策在做加法的話，那么我認為明年宏觀調控的思路可能是做減法，比如結構性減稅，減少企業(yè)經營成本，著力改善投資結構,降低民間資本投資準入門檻等等。中國目前正處于工業(yè)化中期,高投資率有其合理性，但投資結構欠合理，投資效率較差。從政府為提振經濟而啟動的內需開支來看，以政府為主導的基礎設施、基礎工業(yè)投資比重過大，盡管這可以集中財力拉動經濟增長，但難以提供持續(xù)的就業(yè)空間。另一方面,龐大的民間資本卻因為市場準入限制難覓合適的投資領域。因此,政府應該擴大競爭性投資領域,讓民間資本參與投資，降低壟斷行業(yè)的進入門檻，對存量進行結構性調整。

　　事實上，大國經濟要有大國的消費市場和內需市場，要有與之相匹配的經濟結構和金融結構，因此，進一步改善社會保障和收入分配體系這樣的社會安全網，以改變最終消費比重不斷下降的趨勢，調整消費和儲蓄之間的結構，對于推動中國經濟增長向內需轉變至關重要。英國在20世紀40年代建成，日本在20世紀60年代，韓國則在20世紀80年代前后都相繼建立起這套體系�，F在的中國，也許正是建立全覆蓋的、發(fā)展型的福利體系的良好機會。

　　三是由主要依賴國際資本向培育壯大本土資本轉變。國際資本集聚能力的形成和大量國際資本在中國的使用，是中國加速工業(yè)化、市場化進程，迅速融入全球經濟的重要原因。30 年前開始的對外開放時，中國缺乏資本、先進技術和融入全球經濟的能力的階段性特征，決定了中國會走上以本國低級要素吸引外國高級資本要素的道路，然而這也決定了在國際資本流動的利益分配上，高端資本發(fā)達國家可以通過資本輸出、通過直接投資和間接投資獲得大部分利益。一國的經濟發(fā)展歸根到底取決于本國的資本的積累能力和資源使用效率,依靠外來資本集聚來支撐工業(yè)化進程的格局是不能持久的。今天中國在全球金融中的權重越來越大，擁有60萬億元人民幣的銀行資產、1.9萬億的外匯儲備的龐大資本規(guī)模，然而當前中國資本“量大質低”已經成為我國改革開放格局中的重大掣肘，如何尋求中國資本的競爭優(yōu)勢，實現資本戰(zhàn)略的重大轉型將對未來中國大國真正崛起具有重要戰(zhàn)略意義。

　　當前國際金融市場的周期調整，意味著通過兼并收購等渠道實施全球布局，獲得了極佳的時機。中國的資本輸出不僅僅是緩解過剩外匯儲備，置換貿易順差的簡單手段，更應成為我國金融改革發(fā)展戰(zhàn)略的核心。要充分利用目前豐富的外匯儲備，由債權投資為主轉向股權投資為主，一方面要通過金融資本與產業(yè)資本的進一步融合，推動產業(yè)并購和結構升級。中國還沒有經歷全面的產業(yè)并購，例如鋼鐵行業(yè)的集中度遠低于國際水平，前四大鋼鐵企業(yè)產量僅占市場的30%，而發(fā)達國家一般為50%-60%。因此，國內的資源密集型大企業(yè)存在進一步整合的空間。對外并購將重構中國的產業(yè)效益，也能減緩外部需求萎縮給中國經濟增長帶來的壓力；另一方面，積極穩(wěn)妥地抓住近期國際資源價格下滑的有利時機，還能為中國推進工業(yè)化進程積累廉價資源的儲備。通過資本的全球戰(zhàn)略布局，將中國的資本優(yōu)勢轉為制度、資源和投資的優(yōu)勢，完成由被選擇者向選擇者的轉型，即由“世界工廠”轉為“世界資本策源地”，提高全球配置資源能力，尋求利益的重新分配，才能實現經濟成長的全面跨越。

　　當然，在轉型過程中，由于結構調整而帶來的經濟增長回落是一個必須經歷的陣痛過程，也是走向成熟的代價。展望2009，如果能夠順利完成上述三大轉變，那可以預期，中國經濟生態(tài)系統(tǒng)經過危機的洗禮將得到不斷優(yōu)化，并由此濟進入新的歷史發(fā)展階段。(張茉楠 作者單位：國家信息中心經濟預測部)