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——怎樣看待當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策系列時(shí)評(上)
應(yīng)對國際金融危機(jī),本月初,中央出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策措施,未來兩年投資將達(dá)4萬億元,出手之快、出拳之重,為多年來所少見。
從年初的防過熱、防通脹,到年中的保發(fā)展、控物價(jià),再到年末的擴(kuò)內(nèi)需、促增長,一年下來,宏觀經(jīng)濟(jì)政策多次調(diào)整。
政策調(diào)整,是不是過于頻繁?調(diào)整力度,是不是用藥過猛?一些讀者產(chǎn)生了這樣兩個(gè)疑問。
回答第一個(gè)問題,要從復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢說起。
2008年是個(gè)很不尋常的年份。
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢跌宕起伏。年初, 經(jīng)濟(jì)過熱苗頭顯現(xiàn),物價(jià)上漲壓力加大,“雙防”成為首要調(diào)控任務(wù);年中,GDP增幅回落,物價(jià)壓力稍緩,“一保一控”成為關(guān)注焦點(diǎn);年末,投資、出口增速下滑,部分企業(yè)經(jīng)營困難,經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯,擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長,成為當(dāng)務(wù)之急。
國際經(jīng)濟(jì)形勢急轉(zhuǎn)直下。上半年,美元持續(xù)貶值、石油價(jià)格高企、大宗商品價(jià)格暴漲、通貨膨脹嚴(yán)重。下半年,金融危機(jī)繼續(xù)深化、從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延,并進(jìn)一步向全球擴(kuò)散。在全球性的危機(jī)面前,中國必須果敢抉擇,政策調(diào)整勢在必行。
在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中,各國經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度、依存度日益提高,任何一個(gè)國家或地區(qū)都難以獨(dú)善其身。中國作為新興發(fā)展中大國,宏觀經(jīng)濟(jì)走勢不能不受到全球經(jīng)濟(jì)大氣候的影響。趨利避害,因勢而導(dǎo),是應(yīng)對形勢變化的明智之舉,是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然選擇,是中國對世界經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)。
調(diào)控目標(biāo)的及時(shí)調(diào)整,體現(xiàn)了黨中央對國內(nèi)、國際兩個(gè)大局的科學(xué)把握,體現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)政策的靈活審慎。
我們再來探究第二個(gè)問題:調(diào)整力度,是不是用藥過猛?
政策調(diào)整的力度,取決于我們對經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻性的清醒判斷。
從年初穩(wěn)健的財(cái)政政策、從緊的貨幣政策,到年末積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策,這一果斷調(diào)整表明,我們認(rèn)識到,當(dāng)前的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻,必須出手快、出拳重。
這一輪國際金融危機(jī),其范圍之廣、影響之深,實(shí)屬罕見。中國出口量大、對外依存度高,此次國際金融危機(jī),對我們造成的負(fù)面影響,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過1997年亞洲金融危機(jī)。出口訂單的減少、企業(yè)利潤的萎縮,都比亞洲金融危機(jī)時(shí)更為嚴(yán)重。
再加之雨雪冰凍、汶川地震的影響,都使中國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。盡管GDP仍然保持9.9%增速,盡管投資、消費(fèi)、出口仍然保持較高增長,盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面仍然未變,但不容忽視的是,受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響,經(jīng)濟(jì)增速開始出現(xiàn)下滑趨勢。9月份以后,特別是進(jìn)入10月以來,這一趨勢越來越明顯。
面對瞬息萬變的形勢,見事遲,行動(dòng)緩,就有可能貽誤時(shí)機(jī),釀成后患。如果不出重拳、不下猛藥,也可能陷入困境。
更重要的是,對中國這樣一個(gè)仍然欠發(fā)達(dá)的人口大國而言,不管什么時(shí)候,不管困難多大,發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)。只有保持一定速度的增長,國家才有財(cái)力解決民生問題;只有保持一定速度的增長,企業(yè)才有崗位緩解就業(yè)壓力;只有保持一定速度的增長,百姓才有收入提高生活水平……
因此,面臨當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢,我們必須在情況進(jìn)一步惡化之前,增加投資,擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)增長,采取有效措施防止經(jīng)濟(jì)增速下滑,防止出現(xiàn)大的波動(dòng)。
當(dāng)然,在保增長與防過熱之間,在保增長與穩(wěn)物價(jià)之間,在保眼前增長與保長遠(yuǎn)發(fā)展之間,在擴(kuò)大投資與刺激消費(fèi)之間,在拉動(dòng)內(nèi)需與外貿(mào)轉(zhuǎn)型之間,我們還要找好平衡點(diǎn)、打好組合拳,真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康、又好又快發(fā)展。(金石平)
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