國家稅務總局原副局長、中國總會計師協(xié)會主任楊崇春近日表示，多位專家建議個人所得稅“推行以家庭為單位進行綜合扣除”，國家相關部門已經在研討中。

　　自今年3月1日，國家個稅起征點調至2000元后，有關再次調整個稅起征點的呼聲不絕于耳。先是有專家建議2000元的個稅起征點還是很低，像清華大學教授魏杰表示不如一步到位提高到5000元；接著又有消息說全國人大財經委經濟室發(fā)表報告，建議進一步提高個人所得稅起征點，降低儲蓄存款利息稅稅率，增加居民實際收入；而就在上個月，財政部長謝旭人也在財政部的官方網站發(fā)表文章，說要“推進個人所得稅改革，調高工資薪金所得減除費用標準，減輕低收入者負擔”。

　　看來不論是坊間還是官方，都對眼下2000元的個稅起征點有看法。前不久，有不少經濟學家一致認為我國減稅時機已到，而時下最好的減稅辦法莫過于調整個稅。可以說，個稅已到了必須調整的地步，而且既然呼聲如此之高，有關部門也不宜一拖再拖，當盡早行動。

　　事實上，個稅調整不只是解決現下個稅起征點偏低的現實問題，從更深層次說，還有著如何以合理的稅收機制來調節(jié)貧富差距、體現社會公平的涵義。以家庭為單位征收個稅，無疑會使得稅收在這方面邁出了一小步。

　　很明顯，現行的一刀切式個稅征收辦法存在著弊端，那就是只要收入相同，納稅額就會一樣，結果往往出現這樣的情況：一個三口之家，只有一人工作，養(yǎng)活好幾口人，每月只有三四千元的收入，本已不寬裕，但仍要繳個稅。這主要是由于忽視了這樣一個事實：同樣的收入，其支出卻不一樣，有人要承擔家庭生活負擔，有人卻完全不用。換句話說，不同的家庭生活成本是不一樣的，征稅時不考慮生活成本的差異，稅收的調節(jié)作用就會打折，其公平性也受到影響。

　　以家庭為單位征收個稅，也符合國際慣例。世界上多數發(fā)達國家，個稅都是“家庭稅”，而不是“人頭稅”。在美國，很多家庭的必要支出都可以在稅前扣除；在德國，征稅的類別根據納稅人的家庭狀況加以區(qū)分；法國則將家庭人數作為納稅的參數……

　　因而，以家庭為單位征收個稅，可以更真切地反映工薪階層的生活成本，使得稅收顯得相對公平合理。并且個稅由“人頭稅”變?yōu)椤凹彝ザ悺保�工薪階層稅負過重的問題有望得到改善。

　　當然，以家庭為單位征收個稅，不可避免地關涉到家庭收入的透明度問題。但收入明朗化、財產透明化，并不是稅收所要解決、所能解決的，它靠的是稅收以外的財產申報等政策。我們不能因收入來源的不明晰就對“家庭稅”持疑義，那無異于因噎廢食。不過，以家庭為單位征收個稅，對稅收征收的操作細節(jié)必然提出了更高更繁瑣的要求，但這也是一個合理的稅制所必需的，希望有關部門不會因為“執(zhí)行難”而對“家庭稅”退避三舍。(李龍）