印花稅既不符合市場(chǎng)要義,也不符合廣大投資者的利益,其下調(diào)甚至取消,是愛(ài)護(hù)中國(guó)資本市場(chǎng)的人的共同心愿。
從4月24日起,證券交易印花稅由現(xiàn)行千分之三下調(diào)為千分之一。從去年10月股市雪崩式下挫以來(lái),市場(chǎng)如大旱望云霓;盼望印花稅下調(diào),相信這一措施將給股市帶來(lái)極大的提振作用。管理層給了市場(chǎng)一個(gè)明確的信號(hào),強(qiáng)大的資本市場(chǎng)是中國(guó)所有人的共同心愿。
印花稅的出臺(tái)并不輕松,當(dāng)市場(chǎng)一再呼吁政府下調(diào)印花稅時(shí),有關(guān)部門保持了長(zhǎng)久的緘默。并且,印花稅主要不是證監(jiān)會(huì)的職能范疇,其調(diào)整經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局決定。這說(shuō)明,幾個(gè)部門終于對(duì)下調(diào)印花稅取得了共識(shí)。希望有關(guān)部門是從中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展、從完善制度建設(shè)的大局出發(fā),而不是簡(jiǎn)單的拯救市場(chǎng)之舉。
印花稅下調(diào)不是救市派的勝利,而是中國(guó)資本市場(chǎng)的勝利,更是市場(chǎng)理念的勝利。印花稅是通過(guò)增加交易成本降低交易頻率,給市場(chǎng)降溫,其實(shí)質(zhì)是對(duì)于資本市場(chǎng)征稅厘金。如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要一個(gè)強(qiáng)大的資本市場(chǎng),就必須降低印花稅,無(wú)論股市是漲是跌,印花稅都必須降低直至取消。印花稅絕對(duì)不是一個(gè)符合市場(chǎng)要義的調(diào)控工具,政府必須采取符合市場(chǎng)要義、有助于市場(chǎng)基礎(chǔ)完善的工具,促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)展。而印花稅既不符合市場(chǎng)要義,也不符合廣大投資者的利益,其下調(diào)甚至取消,是愛(ài)護(hù)中國(guó)資本市場(chǎng)的人的共同心愿。
同時(shí),我們關(guān)注到,在印花稅出臺(tái)前后,有系列政策出臺(tái)。18日,《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》,監(jiān)管部門第一次以行政規(guī)章的形式對(duì)上市公司重大資產(chǎn)重組進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定;20日的《上市公司解除限售存量股份轉(zhuǎn)讓指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)大小非流通股解禁進(jìn)行了規(guī)范,超過(guò)總股本1%的股份出售就要上大宗交易平臺(tái);23日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,審議并原則通過(guò)《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例(草案)》、《證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置條例(草案)》。這說(shuō)明,有關(guān)部門非常重視資本市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展。而美國(guó)次貸危機(jī)的微妙變化,4月22日,上證指數(shù)盤中跌破3000點(diǎn),跌至2990.79點(diǎn),股市機(jī)構(gòu)投資者退出股市等,也使得目前成為調(diào)整良機(jī)。
從配套的政策來(lái)看,政府正在完善市場(chǎng)基礎(chǔ),希望通過(guò)正向的激勵(lì)制度,起到優(yōu)勝劣汰的正循環(huán)。這是比下調(diào)印花稅更令人鼓舞的信號(hào)。但是,正如國(guó)務(wù)院會(huì)議所指出的,要清醒地認(rèn)識(shí)到,我國(guó)資本市場(chǎng)建立發(fā)育時(shí)間還不長(zhǎng),許多方面不夠成熟,亟待完善,構(gòu)建透明高效、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、運(yùn)行安全的資本市場(chǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。印花稅下調(diào)只是第一步,接下來(lái)我們期待會(huì)有更多符合市場(chǎng)規(guī)律的政策出臺(tái)。
□葉檀(上海 資深評(píng)論人)
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