評(píng)論:與其頻鬧油荒 不如放開市場(chǎng)與價(jià)格

2008年03月18日 10:15 來源:南都網(wǎng)—南方都市報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  頻頻光顧的油荒又來了,不是因?yàn)閲鴥?nèi)石油用量突然大漲,而是因?yàn)楦鞣N外界因素的綜合作用。

  從去年年中到現(xiàn)在,紐約商品期貨交易所輕質(zhì)原油期貨從65美元/桶慣性上沖至當(dāng)下的110美元/桶,漲幅接近70%,于是國內(nèi)石油巨頭要求漲價(jià),但由于我國面臨嚴(yán)重的通貨膨脹壓力,去年11月1日成品油上漲了500元/噸,漲幅僅為10%.石油巨頭不爽之余,油荒征兆開始在社會(huì)彌漫:民營油站加不到油,0號(hào)柴油缺貨,然后是93號(hào)汽油緊張———盤點(diǎn)海關(guān)清單,發(fā)現(xiàn)石油巨頭大量出口石腦油以牟取差價(jià)屢見不鮮。而此次油荒有新的傳言稱,中石化一季度據(jù)稱報(bào)虧,幸虧中石化出面澄清,否則以中國經(jīng)濟(jì)體量之大,中石油、中石化壟斷身價(jià)之高,簡(jiǎn)直會(huì)成世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)一大笑話。

  我們究竟為什么要忍受一年數(shù)次的油荒?

  因?yàn)槊涝\泴?dǎo)致大宗商品價(jià)格普漲,這是我們替弱勢(shì)美元買的單;因?yàn)閲H炒家躲避通脹風(fēng)險(xiǎn)大炒原油期貨,這是我們?cè)跒閲H炒家買單;因?yàn)閲鴥?nèi)石油巨頭不爽而鬧油荒,這是我們?cè)跒閴艛嗑揞^的脾氣買單。說到底,是因?yàn)槲覈沒有在國際原油市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)上取得與消費(fèi)量相等的話語權(quán),而在支付額外的負(fù)擔(dān)。

  究其實(shí),這并不是消費(fèi)者的錯(cuò),而是價(jià)格制定者的錯(cuò),我們制定的價(jià)格是為了保證油品充足的供應(yīng),而不是三天兩頭鬧油荒。這是典型的挾制與反挾制的故事,石油壟斷巨頭與制定價(jià)格的政府部門互相挾制,使得中國工業(yè)社會(huì)最重要的市場(chǎng)之一成為最不安全的市場(chǎng)。

  石油壟斷巨頭既沒有能在油價(jià)低迷時(shí)建立戰(zhàn)略或者商業(yè)石油儲(chǔ)備,也沒有能夠按照公益企業(yè)的原則補(bǔ)貼消費(fèi)者,與政府進(jìn)行結(jié)算,事實(shí)證明,他們的商業(yè)眼光與公益心一樣匱乏。并且,依照目前的情況,中國雖然花費(fèi)了極大的代價(jià)在世界各地尋找油源,但中國在石油定價(jià)權(quán)上卻無法置喙,并且受制于資源所在國的法律與稅收政策,收益極不穩(wěn)定。正是因?yàn)閴艛嗟拇嬖冢覈鵁o法形成有地區(qū)影響力的原油期貨市場(chǎng),甚至無法與新加坡期貨市場(chǎng)抗衡。當(dāng)我國的石油企業(yè)向世界宣告南堡油田的喜訊時(shí),他們的市值并未隨之增長,因?yàn)槲覈鴫艛嗍推髽I(yè)的定價(jià)權(quán)同樣不在我們手上。

  還有比這更危險(xiǎn)的形勢(shì)嗎?高油價(jià)不僅影響消費(fèi)者,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)有直接的負(fù)面影響,影響之一是中國GDP增長有可能因此減速。據(jù)IMF(國際貨幣基金組織)的報(bào)告,原油價(jià)格上漲到每桶80美元后,發(fā)達(dá)工業(yè)國家的實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值將被拉低0.6%;另據(jù)有關(guān)部門測(cè)算,國際油價(jià)每桶增加1美元,將影響進(jìn)口用匯46億元人民幣,直接影響我國GDP增長0.043個(gè)百分點(diǎn)。如果石油問題不解決,中國經(jīng)濟(jì)如何避免發(fā)達(dá)國家的滯脹風(fēng)險(xiǎn)傳遞到中國,應(yīng)該是高油價(jià)下經(jīng)濟(jì)生存最重要的議題。

  要改變資源與企業(yè)定價(jià)權(quán)盡失的可怕局面,最好的辦法是改良機(jī)制。既然徹底改變中國石油市場(chǎng)的壟斷現(xiàn)狀是不可能的,亡羊補(bǔ)牢并能促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的最好辦法是放開油源市場(chǎng),為石油壟斷巨頭的壟斷鐵衣撕開一道口子。

  放開油源市場(chǎng)之后,政府應(yīng)該恢復(fù)之前的制度,允許達(dá)到一定資金門檻的民營企業(yè)可以從事批發(fā)零售業(yè)務(wù),F(xiàn)在民企在石油領(lǐng)域遭遇的是玻璃開花板,油源不開,一切開放都是假開放。國家發(fā)改委今年3月4日發(fā)布的《關(guān)于民營成品油企業(yè)經(jīng)營有關(guān)問題的通知》中明確要求,“兩大石油集團(tuán)合理向民營成品油企業(yè)供油,而價(jià)格則由雙方在按國家規(guī)定確定的實(shí)際零售價(jià)格基礎(chǔ)上倒扣5.5%-7.0%之間協(xié)商確定”,國家每年500萬噸成品油專門供應(yīng)民營油企的政策僅是杯水車薪,不知何時(shí)付諸實(shí)施。

  放開油源,我國的大煉油企業(yè)可以在油價(jià)周期性波動(dòng)時(shí)高拋低吸,也可以在油價(jià)高漲時(shí),成為市場(chǎng)化定價(jià)的尺子,同時(shí),為原油期貨市場(chǎng)培育足夠多的交易主體,同時(shí),可以適時(shí)推出資源稅與燃油稅。否則,我國的石油市場(chǎng)將被頻繁的油荒以及隨之而來的通脹吞噬。最終,由國企與外資主導(dǎo)市場(chǎng),競(jìng)爭(zhēng)格局如何,恐怕不容樂觀。

  與其頻繁鬧油荒,還不如放開除石油資源勘探采掘以外的所有市場(chǎng)與價(jià)格,讓一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)來給中國經(jīng)濟(jì)提供安全。

編輯:祁智】
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