18年前，亞太經(jīng)合組織(APEC)在澳大利亞首都堪培拉正式成立。當時，APEC僅是一個擁有12個成員的咨詢性質的地區(qū)論壇。今天，它回到澳大利亞悉尼時，成員數(shù)量已經(jīng)擴大到21個，在國際舞臺上的影響力和受關注程度已經(jīng)今非昔比。

　　APEC成員人口總數(shù)占全球總人口的40%以上，經(jīng)濟總產值和貿易總額分別占全球總量的56%和48%。更加難得的是，APEC是亞太地區(qū)惟一將眾多發(fā)達成員和發(fā)展中成員聯(lián)系在一起的區(qū)域經(jīng)濟合作組織，在推進地區(qū)貿易和投資自由化方面發(fā)揮了不可替代的作用。APEC在減少貿易壁壘和促進經(jīng)濟增長方面的成績有數(shù)據(jù)為證：自1998年至2004年，各成員的平均關稅水平已由16.6%降至6.4%；自1989年至2006年，APEC成員的經(jīng)濟總量增長一倍多，實際GDP近27萬億美元。強勁的經(jīng)濟增長帶來貧困人口減少、醫(yī)療和教育水平提高、公共基本服務改善等。此外，APEC成員的消費者也從貿易壁壘的減少中直接受益，得以享受更為廉價的進口商品。在這個經(jīng)濟全球化導致人們日益相互依存的時代，我們有足夠的理由關注APEC，關注它給我們生活帶來的變化。

　　為期一周的2007年APEC會議于當?shù)貢r間9月2日在澳大利亞悉尼揭幕，21個成員及地區(qū)官員正為本周末舉行的領導人非正式峰會作最后準備。

　　本屆會議主題為“加強大家庭建設，共創(chuàng)可持續(xù)未來”。與會領導人或代表將重點討論氣候變化和清潔發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟一體化、支持多哈回合談判、貿易投資自由化和便利化、APEC改革、新成員等議題。

　　本周二，澳大利亞貿易部長特拉斯表示，APEC地區(qū)經(jīng)濟增長領漲世界經(jīng)濟。自成立以來，APEC地區(qū)人均GDP增速高于世界平均水平。另外，APEC地區(qū)GDP自1989年APEC成立以來增長了三倍至37.3萬億美元。APEC地區(qū)經(jīng)濟大規(guī)模增長使該地區(qū)內30億人口獲益。

　　特拉斯表示，APEC地區(qū)經(jīng)濟增長歸因于該地區(qū)實行開放政策、從自由貿易與投資中獲益，并且削減關稅、互通科技和提高生產力與競爭力。

　　氣候問題成主角

　　氣候話題將成為此次APEC領導人非正式會議的主角。據(jù)澳大利亞方面介紹，此次APEC領導人非正式會議有可能通過關于氣候變化的《悉尼宣言》，以表明亞太經(jīng)合組織成員共同應對氣候變化問題的積極態(tài)度。與會領導人及代表將重點討論氣候變化和清潔發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟一體化、支持多哈回合談判等議題。

　　會議期間，還將舉行工商咨詢理事會會議、部長級會議、商業(yè)峰會和領導人非正式會議。

　　澳大利亞總理霍華德說：“我期望大家可達成共識，我們需要富有彈性的全新框架，包括一個減排溫室氣體的長遠目標�！彼�同時宣布澳大利亞政府將捐出7070萬澳元，協(xié)助亞太地區(qū)減排溫室氣體，資助開發(fā)和應用更潔凈和節(jié)能的能源技術�；羧A德表示，他期望同與會各方領袖就有關減排問題達成協(xié)議，以取代2012年到期的《京都議定書》。

　　亞太金融專區(qū)計劃或將“流產”

　　雖然APEC峰會的議題一直在變化中，并且越來越多地涉及政治、安全、環(huán)保等方面的內容，但其對貿易自由化等經(jīng)濟議題的探討并未停止。據(jù)美國《華爾街日報》報道說，美國希望在今年的APEC會議上推動成立FTAAP(亞太自由貿易區(qū))。

　　APEC 21個成員占全球經(jīng)濟規(guī)模的一半以上，占全球貿易總額的近一半，囊括了多數(shù)全球最具活力的經(jīng)濟體。APEC成立的宗旨本身就是促進亞太地區(qū)貿易和投資自由化，因此，每次APEC會議都要將很大的精力和時間放在貿易上。

　　分析人士指出，建立FTAAP并非不可能，但這將是一個很漫長的過程。APEC在經(jīng)濟合作方面的潛力尚未充分挖掘出來，現(xiàn)階段應該加強APEC各經(jīng)濟體間的橫向合作，比如中國跟東盟之間、日本跟東盟之間的進一步合作，為將來FTAAP的建立奠定基礎。

　　專家指出，在本次會議中，美國極力推動的建立FTAAP不太可能實現(xiàn)。而現(xiàn)在APEC應該做的是利用這個時期，加強經(jīng)濟技術合作，縮小成員國(地區(qū))間的經(jīng)濟發(fā)展差距，并加強APEC經(jīng)濟體之間的政治互信和社會各階層的“亞太認同感”，為FTAAP的設立做好準備。

　　其實，亞太自由貿易區(qū)并不是一個新話題。APEC領導人在1993年和1994年的最初兩屆峰會上曾作出承諾，要實現(xiàn)“地區(qū)自由開放的貿易和投資”。

　　打擊貿易腐敗成焦點

　　APEC領導人希望簽署兩項具體的保護措施來打擊日漸猖獗的貿易腐敗以及非法的跨地域投資。本周一，官員們曾表示將通過積極的行動來對那些腐敗行為進行打擊，并且，該具體措施將會在本周晚些時候予以公布。這將會成為本次會議經(jīng)濟方面的首要議題。據(jù)了解，這兩項具體行為將會分為兩個方面，一個是政府方面的具體措施，另一個則是私人部門的。

　　從APEC發(fā)布的公告中，可以看到任用親信以及腐敗已經(jīng)成為全球經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙，針對這兩個問題所應采取的具體措施將會在本次會議中具體進行討論制定。

　　報告指出，針對以上問題，亞太地區(qū)各個國家應該進一步增強貿易的透明度以及簡易度，如果該措施能夠順利施行，那么將至少可以節(jié)省出約1480億美元。

　　APEC秘書處一份報告稱：投資中國正日漸自由

　　亞太經(jīng)合組織秘書處當?shù)貢r間9月3日發(fā)表了一份有關投資自由化的報告，稱贊中國在消除投資壁壘方面取得了重大進步。

　　這份報告名為《減少境內投資障礙》，由亞太經(jīng)合組織秘書處委托澳大利亞政府發(fā)表。報告稱，隨著中國加入世界貿易組織和向市場經(jīng)濟轉型，消除投資壁壘成為中國一系列經(jīng)濟改革的重要一環(huán)。中國除了開放貿易和投資領域外，還采取了加快國有企業(yè)改革、完善法律體系建設、加大基礎設施投入和加強產權保護等一系列措施。報告稱贊說：“改革的成果讓世界有目共睹�！痹搱蟾鎻娬{，正是中國投資環(huán)境的改善，才使得中國獲得全球投資伙伴更大的關注。而投資壁壘不斷減少，經(jīng)濟增長的前景就會更好。該報告還援引世界銀行去年發(fā)表的報告稱，中國的經(jīng)濟改革走在了世界前列，政府加快了市場準入、增加了對投資者的保護，并減少了國際貿易領域的繁文縟節(jié)。

　　據(jù)世界銀行為亞太經(jīng)合組織峰會準備的報告指出，賄賂和隱形貿易障礙正導致APEC成員因錯失的經(jīng)濟活動而至少損失1480億美元，相當于APEC成員2004年貿易額的7.5%。世界銀行表示，總體來說，APEC在減少諸如關稅等常規(guī)貿易障礙方面有比較好的表現(xiàn)，但是世界銀行呼吁在減少“隱形”障礙和“非官方報酬”或者說是賄賂方面作出更大努力。

　　【相關鏈接】

　　美國自9月4日起正式加入了亞太經(jīng)合組織商務旅行卡計劃，成為亞太經(jīng)合組織21個成員中第18個加入這一計劃的成員。澳大利亞移民部長凱文·安德魯斯對美國的決定表示歡迎，并稱美國成為亞太經(jīng)合組織商務旅行卡過渡性成員的安排有助于加強澳大利亞和美國之間的商務往來。

　　亞太經(jīng)合組織商務旅行卡計劃由亞太經(jīng)合組織工商理事會于1996年向亞太經(jīng)合組織領導人會議提出，該計劃旨在為亞太經(jīng)合組織范圍內各經(jīng)濟體的商務人員往來提供便利。

　　亞太經(jīng)合組織商務旅行卡持卡人憑有效護照和旅行卡在3年內無需辦理入境簽證，可自由往來于已批準入境的各亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體之間，并在主要機場出入境時享有使用亞太經(jīng)合組織商務旅行卡專用通道的便利。目前尚未加入這一計劃的亞太經(jīng)合組織成員有加拿大、俄羅斯和墨西哥。中國于2001年12月宣布加入這一計劃。(艾家靜 錢凡耘)