溫家寶總理于5月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署試行國有資本經(jīng)營預(yù)算工作，會(huì)議決定從今年開始在中央本級(jí)試行國有資本經(jīng)營預(yù)算，即政府作為股東，對(duì)國有企業(yè)的利潤提取分紅和進(jìn)行再分配，這也表明國企只上繳稅收不上繳紅利的時(shí)代將一去不復(fù)返。(5月31日《東方早報(bào)》)
如果10年前有人提議要國家對(duì)尚處在內(nèi)外交困的國企提取分紅，一定會(huì)有人斥之為“殺雞取卵”或“落井下石”。而今，全國國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1.1萬億，其中中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤7700億元(2006年數(shù)據(jù))，中央全力以赴改革改組改制國有企業(yè)的“休養(yǎng)生息”政策顯示出巨大成效。此時(shí)提出國企分紅，水到渠成，瓜熟蒂落。
對(duì)于普通老百姓來說，這也應(yīng)該是一個(gè)利好消息：政府將作為國有企業(yè)的股東對(duì)國有企業(yè)的利潤提取分紅，真正體現(xiàn)了“誰投資誰受益”的原則。按照2006年全國國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤來匡算，假使只按照1%的比例分紅，也將有110億的紅利收入，意味著國家將有更多的財(cái)力用于其他公共預(yù)算——國企分紅和公眾利益沾邊的地方也就在這里。正因?yàn)槿绱耍趪鴦?wù)院常務(wù)會(huì)議上提到的國企分紅三原則中，第二條原則格外令人興奮：相對(duì)獨(dú)立、相互銜接。國有資本經(jīng)營預(yù)算與政府公共預(yù)算分別編制，既保持國有資本經(jīng)營預(yù)算的完整性和相對(duì)獨(dú)立性，又要與政府公共預(yù)算相互銜接。
由13年前的國企暫停分紅到現(xiàn)在重啟分紅，并不是一個(gè)簡單的“畫圓回起點(diǎn)”。國企分紅本質(zhì)上是一個(gè)利益再分配問題，也有助于解決目前存在于國企內(nèi)部的種種問題。這些年來，規(guī)模龐大的中央國企已經(jīng)形成一股不容忽視的社會(huì)力量，但一些事例證明，這些企業(yè)并沒有擔(dān)負(fù)起與其經(jīng)濟(jì)地位相適應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，其巨額利潤與公眾口碑形成了強(qiáng)烈的反差。國企巨額利潤除用于企業(yè)員工的畸高工資福利之外，也成為其過度投資的“彈藥庫”，少數(shù)國企因?yàn)橹亟鹪谑�，往往置國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策于不顧，屢次觸及政策紅線。國家環(huán)保總局首次啟用“區(qū)域限批”的重典時(shí)，就有數(shù)家中央國企被處罰。國企分紅在使國家以出資人身份獲得應(yīng)有的回報(bào)外，還可以兼作為調(diào)控手段，阻遏國企過度投資的傾向，可謂一舉兩得。
國企分紅的地方性探索一直沒有間斷過，但這些都代替不了占全國國企利潤七成以上的中央國企的分紅實(shí)踐，它的成功實(shí)行將使國家的財(cái)力再上一個(gè)臺(tái)階，也使國企的責(zé)權(quán)利更加清晰。只有建立在納稅和分紅的雙重基礎(chǔ)上，國有企業(yè)的資源配置才能得到進(jìn)一步優(yōu)化，國有企業(yè)的長足發(fā)展才能讓公眾受益。我們樂見國企分紅開啟國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整的浪潮，也盼望著國家以國企分紅的方式加大公共投入，使得不斷壯大中的國企能夠擔(dān)負(fù)起支付一部分社會(huì)改革成本的重要使命。(高永峰）
