三、監(jiān)管潮或涌現(xiàn)

　　上海證券報(bào)：按照銀監(jiān)會(huì)的要求，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在6 月底前完成對(duì)地方政府融資平臺(tái)授信業(yè)務(wù)的全面自查清理。最終情況如何，還需要等待清理結(jié)果。我們是否可以預(yù)期，系列監(jiān)管政策將會(huì)隨之出臺(tái)？

　　巴曙松：對(duì)于地方政府融資平臺(tái)貸款的自查清理，首先強(qiáng)調(diào)的是信貸風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)整個(gè)銀行體系的影響，目前主要的調(diào)控要求核心是“打包還原”，也就是說把2009年的一些銀行發(fā)放的打包貸款逐一要求打開，要求信貸逐一與項(xiàng)目對(duì)應(yīng)，并且落實(shí)還款來源，如果發(fā)現(xiàn)其中有項(xiàng)目完全不能對(duì)應(yīng)、且沒有落實(shí)還款來源的，可能會(huì)要求下調(diào)貸款的評(píng)級(jí)并且增提撥備。

　　其次，關(guān)注的是整個(gè)地方政府的負(fù)債能力，以及是否會(huì)影響地方政府的償還能力。再者，強(qiáng)調(diào)的是2009年已經(jīng)開工項(xiàng)目的是否將如期完成，關(guān)注是否會(huì)出現(xiàn)半截子工程，如果信貸控制更為嚴(yán)厲，是否有債券融資等其他渠道來彌補(bǔ)。

　　自查清理行動(dòng)對(duì)于處于不同地區(qū)、不同類型的投融資平臺(tái)，可能產(chǎn)生的效果差異很大。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、可能找到實(shí)際貸款項(xiàng)目對(duì)應(yīng)，以及落實(shí)還款來源的投融資平臺(tái)的銀行，受到的實(shí)際影響可能有限，但是對(duì)于一些沒有項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目，則至少短期內(nèi)會(huì)面臨較大的壓力。

　　劉煜輝：解決地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最好的方式，就是市場化和陽光化。政府不是憑權(quán)力去拿錢或是憑權(quán)力去換錢，而是作為一個(gè)陽光的主體進(jìn)入市場去融資，用周小川行長的話說這叫開前門。這便有個(gè)風(fēng)險(xiǎn)大小的問題，有個(gè)資金價(jià)格的問題。簡單說，就是拿錢的代價(jià)要能夠充分體現(xiàn)對(duì)長期風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償。

　　中國正處于城市化和工業(yè)化加速階段，未來五到十年期間，中國各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模浩大，地方政府融資需求十分巨大，迫切需要一個(gè)市場化約束方式。

　　金麟：我認(rèn)為今年以來監(jiān)管部門對(duì)政府融資平臺(tái)貸款監(jiān)管的加強(qiáng)并非是為了減少銀行盈利或懲罰銀行去年投放的平臺(tái)貸款，而是督促商業(yè)銀行對(duì)此類貸款進(jìn)行一次徹底的梳理和清查，減少未來可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。去年投放的超過3 萬億政府融資平臺(tái)中不可避免地存在打捆、缺少擔(dān)保、項(xiàng)目資本金或現(xiàn)金流不足的違規(guī)貸款，此次在銀監(jiān)會(huì)主導(dǎo)下的銀行對(duì)政府融資平臺(tái)貸款的排查將有利于及時(shí)查出問題，控制風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，歸功于年初監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)平臺(tái)貸款的風(fēng)險(xiǎn)提示，今年以來商業(yè)銀行對(duì)新增政府融資平臺(tái)貸款控制極其嚴(yán)格，這將使未來中國政府隱性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)有所降低�？偟膩碚f，監(jiān)管加強(qiáng)有利于政府融資平臺(tái)資產(chǎn)質(zhì)量的長期健康。