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    中國新一輪收入分配制度改革吹響“集結(jié)號”
2010年04月15日 09:37 來源:《財經(jīng)國家周刊》 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中國新一輪收入分配制度改革吹響“集結(jié)號”。

  4月1日,《求是》雜志發(fā)表國務(wù)院總理溫家寶長文《關(guān)于發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的幾個問題》,文章提出:“提高城鄉(xiāng)居民收入和改革分配制度”,“當(dāng)前,收入分配問題已經(jīng)到了必須下大力氣解決的時候!

  《財經(jīng)國家周刊》記者近日亦從權(quán)威人士處獲悉,國家發(fā)改委正在牽頭制定完善《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實施細(xì)則》(以下簡稱“意見”),“意見”有望年內(nèi)出臺。以該“意見”內(nèi)容為牽引,收入分配改革將充分融入未來的“十二五”規(guī)劃,并已被確認(rèn)為“十二五”時期關(guān)鍵性任務(wù)之一。

  據(jù)透露,這份“意見”醞釀6年,已經(jīng)數(shù)易其稿,圍繞如何實現(xiàn)公平分配,對包括起點干預(yù)政策體系(競爭環(huán)境和競爭能力)、過程干預(yù)政策體系(初次分配過程)和結(jié)果干預(yù)政策體系(再分配過程)等核心制度框架皆開展了深入調(diào)研和論證。

  “意見”目前主要分歧在于,方案涵蓋的方面、范圍,是僅作原則性的規(guī)定,還是明確分行業(yè)、分領(lǐng)域具體內(nèi)容?是囊括全社會的分配改革,還是局部調(diào)整性的改革?

  2010年全國兩會以來,圍繞收入分配問題,熱議之浪此起彼伏。人們關(guān)注的是,一份“意見”是否能夠包打天下,化解全部有關(guān)收入分配的大命題?

  怎樣協(xié)調(diào)龐雜局面

  早在2004年,有關(guān)收入分配制度改革方案的調(diào)研工作便已啟動,2006年,方案初步擬定,并一度進(jìn)入征求意見階段,政府決策層也一直在推進(jìn)。

  解決公平問題,構(gòu)成新一輪收入分配改革的核心!案幼⒅厣鐣绞墙窈笪覈杖敕峙渲贫雀母锏闹餍。在當(dāng)前收入差距不斷擴(kuò)大的形勢下,首要的目標(biāo)是努力緩解收入差距擴(kuò)大的趨勢,在此基礎(chǔ)上,考慮逐步縮小收入差距!眹野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張本波對《財經(jīng)國家周刊》說。

  改革的目標(biāo)年份瞄準(zhǔn)了2020年!氨据喐母餂]有非常明確的時間表,但是中央提出2020年構(gòu)建社會主義和諧社會,實現(xiàn)全面小康,在當(dāng)中就隱含了國民收入分配的合理化前提!眹野l(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇說。

  十年,彈指一揮間。彼岸,是公平分配、全面小康、和諧社會的宏偉藍(lán)圖;此岸,是收入差距擴(kuò)大趨勢并沒有得到真正遏制的現(xiàn)實。

  據(jù)了解,此前醞釀的草案,涵蓋范圍很廣,但多是概括性表述!鞍l(fā)改委作為‘意見’的牽頭協(xié)調(diào)部門,拿出一個詳細(xì)且具有可操作性的方案很難!庇兄槿耸空f。

  “因為牽涉到各個階層,各個板塊利益的調(diào)整,怎樣兼顧社會公平正義?怎樣和擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來?這不是一個簡單的問題。各國都是這樣,不管一次、二次分配,都是利益格局的變換。”國家發(fā)改委上述負(fù)責(zé)人對《財經(jīng)國家周刊》說。

  這是一個牽動全局的龐雜局面:居民、企業(yè)與政府之間的利益協(xié)調(diào);居民中,包括高中低收入人群,其中又包含有城鄉(xiāng)間不同人群的關(guān)系;企業(yè)包括大中小型企業(yè),大企業(yè)中又包括國有壟斷型企業(yè);政府方面,則又包括中央與地方間關(guān)系,不同層級地方政府間關(guān)系,不同區(qū)域地方政府間關(guān)系。

  “這次改革的阻力非常復(fù)雜,這也是(‘意見’)協(xié)調(diào)這么多年的原因!睏钜擞抡J(rèn)為,收入分配改革這樣大的命題,顯然不能靠中央一份文件就迎刃而解,還需要多方共同努力,需要具體落實,而不是紙上談兵。

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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