2、請介紹一下《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容？

　　答：《指導(dǎo)意見》分七部分：

　　一是充分認(rèn)識金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義�！吨笇�(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，文化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。加強(qiáng)金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的力度，推動文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對接，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的需要，是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的需要，是提高國家文化軟實(shí)力和維護(hù)國家文化安全的需要。

　　二是積極開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，加大有效的信貸投放�！吨笇�(dǎo)意見》要求，金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)文化企業(yè)的不同特點(diǎn)，積極探索應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押、融資租賃等貸款品種，建立文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，逐步擴(kuò)大收益權(quán)質(zhì)押貸款的適用范圍。對于融資規(guī)模較大、項(xiàng)目較多的文化企業(yè)，鼓勵商業(yè)銀行以銀團(tuán)貸款等方式提供金融支持，對于處于文化產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小文化企業(yè)，鼓勵商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持。

　　三是完善授信模式，加強(qiáng)和改進(jìn)對文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)�！吨笇�(dǎo)意見》要求，各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)不同文化企業(yè)的實(shí)際情況，建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化定價機(jī)制，科學(xué)合理確定貸款期限。要充分考慮文化企業(yè)的特點(diǎn)，建立和完善科學(xué)、合理的信用評級和信用評分制度，建立專門針對文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的考評體系。要增強(qiáng)服務(wù)意識，設(shè)立專家團(tuán)隊(duì)和專門的服務(wù)部門，主動向文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。要積極開發(fā)文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，為文化消費(fèi)提供便利的支付結(jié)算服務(wù)。繼續(xù)完善文化企業(yè)外匯管理，提高文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易投資便利程度。

　　四是大力發(fā)展多層次資本市場，擴(kuò)大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模�！吨笇�(dǎo)意見》提出，推動符合條件的文化企業(yè)上市融資，支持符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行債券和票據(jù)等方式融資，探索開展文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，鼓勵風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等風(fēng)險(xiǎn)偏好型投資者積極進(jìn)入處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的新興文化業(yè)態(tài)。

　　五是積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場。《指導(dǎo)意見》要求各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)文化企業(yè)的特點(diǎn)，積極開發(fā)適合文化企業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵保險(xiǎn)公司探索開展信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善針對文化出口企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)，積極提供出口信用保險(xiǎn)服務(wù)。

　　六是建立健全有利于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機(jī)制�！吨笇�(dǎo)意見》提出，要推進(jìn)文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，為金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的制度基礎(chǔ)。中央和地方財(cái)政可通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等，對符合條件的文化企業(yè)，給予貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼。建立多層次的貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，完善支持產(chǎn)權(quán)法律體系，切實(shí)保障各方權(quán)益。

　　七是加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和實(shí)施效果監(jiān)測評估。《指導(dǎo)意見》要求，加強(qiáng)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，制定并定期完善《文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，建立多部門信息溝通機(jī)制，搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺，加強(qiáng)政策的落實(shí)督促評估，探索建立金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向效果評估制度，確保政策落到實(shí)處。

　　3、對于鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《指導(dǎo)意見》在監(jiān)管方面有哪些支持措施？

　　答：對于鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《指導(dǎo)意見》主要從鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品、完善授信模式、加強(qiáng)和改進(jìn)對文化企業(yè)的金融服務(wù)等方面提出了監(jiān)管要求。一是推動多元化、多層次的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新；二是鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極探索適合文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的多種貸款模式；三是完善利率定價機(jī)制，合理確定貸款期限和利率；四是建立科學(xué)的信用評級制度和業(yè)務(wù)考評體系，強(qiáng)化貸款責(zé)任的針對性，構(gòu)建健康的信貸文化；五是進(jìn)一步改進(jìn)和完善對文化企業(yè)的金融服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識，主動向文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

　　隨著我國文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，銀行監(jiān)管部門將會進(jìn)一步細(xì)化對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管要求，促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。

　　4、如何發(fā)揮保險(xiǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展的積極作用，有哪些考慮？

　　答：支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)可以發(fā)揮以下幾方面的作用：

　　一是為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)保障。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可開發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，如在現(xiàn)有保險(xiǎn)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，探索開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)險(xiǎn)，演藝、會展、動漫、游戲、各類出版物、印刷、復(fù)制、發(fā)行和廣播影視產(chǎn)品完工險(xiǎn)、損失險(xiǎn)，團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種，以及各類責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，通過創(chuàng)新發(fā)展，培育和完善文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場，提高保險(xiǎn)在文化產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面和滲透度，有效分散文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷服務(wù)�！吨笇�(dǎo)意見》中已經(jīng)明確，“要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善保險(xiǎn)服務(wù)”。對于宣傳文化部門重點(diǎn)扶持的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將建立承保和理賠的便捷通道，對于信譽(yù)好、風(fēng)險(xiǎn)低的，可適當(dāng)降低費(fèi)率。對于符合《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》條件，特別是列入《國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》的文化出口企業(yè)和項(xiàng)目，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將積極提供出口信用保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵和促進(jìn)文化企業(yè)參與國際競爭。

　　三是支持文化企業(yè)拓寬融資渠道。保險(xiǎn)公司將發(fā)揮機(jī)構(gòu)投資者的作用和保險(xiǎn)資金融資功能，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，投資文化企業(yè)的債券和股權(quán)，符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還可以參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金。作為一種金融工具，保險(xiǎn)還可與信貸、債券、信托、基金等多種金融工具相結(jié)合，為文化企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。此外，保險(xiǎn)公司還可以探索開展信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，彌補(bǔ)現(xiàn)行信用擔(dān)保體制在支持融資方面的不足。