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    《瞭望》:高鐵拖累還是拉快中國經(jīng)濟
2010年01月05日 09:32 來源:《瞭望》新聞周刊 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  美國產(chǎn)生“次貸危機”,原因在于其投資的是具有大量泡沫的虛擬經(jīng)濟,而我國高速鐵路投資的是實體經(jīng)濟,不是產(chǎn)能過剩資產(chǎn)

  中午12:45,從廣州開來的G1002次列車穩(wěn)穩(wěn)地?吭谖錆h車站,全程體驗這段“陸地飛行”的本刊記者直到此時還有些;螅涸瓉11個小時的車程就這樣縮短到了2小時45分?發(fā)生在2009年12月26日的這一幕,也宣告了世界上運營速度最快的高鐵——武(漢)廣(州)高速鐵路的開通。

  平均350公里的時速,引來了英國《每日郵報》“比歐洲之星(西方高速列車的代表)更讓你嫉妒”的驚嘆,同時也引發(fā)了“高投入將帶來高風(fēng)險,進而拖累中國經(jīng)濟”的疑問。而《瞭望》新聞周刊記者近日走訪的多位專家學(xué)者,顯然對此持不同意見。他們普遍認(rèn)為,高鐵不但不會“拖垮”經(jīng)濟,反而是推動經(jīng)濟快速發(fā)展的引擎。

  武廣高鐵票價為試銷價

  整潔的車廂配以舒適的座椅、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),確實讓乘客找到了做“上帝”的感覺。不過,部分旅客反映偏高,稱其為“貴族高鐵”。

  “這個時候談?wù)摳哞F票價貴賤與否還為時尚早。其最終的價格要由市場來檢驗!敝袊煌ㄟ\輸協(xié)會常務(wù)副會長、亞洲運輸協(xié)會副會長、國際物流與運輸學(xué)會院士王德榮研究員告訴本刊記者。目前武廣高鐵的票價只是一個試銷價,運行一段時間后,可以根據(jù)市場情況上下浮動,或者根據(jù)實際需要,在某個時段推出票價優(yōu)惠措施。

  相對于網(wǎng)上“高鐵變貴鐵”的聲討,也有一些網(wǎng)民進行了理性分析。例如,有的網(wǎng)民寫道:“從經(jīng)濟角度來看,其定價有一定的合理性和現(xiàn)實性,并不是拍腦袋決策。首先,新產(chǎn)品或服務(wù)在推出時基本都是定高價,然后慢慢降低。其次,高鐵在磨合期并不希望太多人乘坐。過低的票價會導(dǎo)致客車滿負(fù)荷甚至超載,增加試運行期間的風(fēng)險!

  高鐵投資采取的是市場化運營方式,講求利益最大化;但是,高鐵又是保證人們出行的便捷工具,又具有公益性?紤]到高鐵的公益性質(zhì),能否以國家財政補貼的方式使過高的票價降下來呢?這個問題引發(fā)了人們的爭論。有人認(rèn)為,補貼將導(dǎo)致運輸行業(yè)間的不公平競爭,到那時,國家將不得不對其他行業(yè)也進行補貼來平衡,最后導(dǎo)致惡性循環(huán)。另外,低票價可能導(dǎo)致供求關(guān)系失衡,有消費能力的人買不到票會加價購買,從而催生黃牛黨和各種倒票行為。

  王德榮并不認(rèn)可上述說法。在他看來,應(yīng)該適當(dāng)對高鐵進行補貼。據(jù)他分析,高鐵運能大并且節(jié)省耕地,基本上沒有碳排放。從我國國情看,“特別需要這種環(huán)保的交通工具。”同時,高鐵降低能耗效果明顯,從能源安全角度來考慮,發(fā)展高鐵也勢在必行。發(fā)展高鐵還可以釋放更多的貨運運能,確保煤炭等重點物資的運輸,降低企業(yè)的物流成本,從而促進經(jīng)濟的發(fā)展。

  對補貼費用的來源,王德榮也有自己的考慮:“按照國際慣例,對高鐵票價的補貼主要來源于汽油污染環(huán)境稅。香港有人開車到深圳加油,主要是由于香港對汽油征收較高的稅,每升汽油需要13元,而深圳僅需要5元。世界上沒有完全由企業(yè)來經(jīng)營鐵路的國家。國家應(yīng)適當(dāng)對具有一定公益性質(zhì)的高鐵進行補貼。具體怎樣操作,需要有關(guān)部門進行慎重研究。

  中國不會出現(xiàn)“高鐵債務(wù)危機”

  應(yīng)對國際金融危機以來,中央政府投入的4萬億元及地方配套的18萬億元,相當(dāng)一部分被投入到交通運輸行業(yè)。其中,在高速鐵路建設(shè)方面,中央、地方政府、企業(yè)多方聯(lián)手加大投資的格局業(yè)已形成。原本計劃在未來11年完成的4萬公里鐵路建設(shè)目標(biāo),在2012年前就要完成91%。不少人對此產(chǎn)生了疑慮:如此巨額投入,會不會帶來高風(fēng)險、造成債務(wù)危機,進而會拖累經(jīng)濟發(fā)展呢?

  談及這個問題,王德榮的語氣十分堅決:“我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于工業(yè)化中期,高鐵投資不會形成像美國‘次貸危機’那樣的‘鐵路債務(wù)危機’。美國產(chǎn)生‘次貸危機’,原因在于其投資的是具有大量泡沫的虛擬經(jīng)濟,而我國高速鐵路投資的是實體經(jīng)濟,不是產(chǎn)能過剩資產(chǎn)。恰恰相反,高鐵是適合我國國情的有用資產(chǎn),隨著時間的推移,其經(jīng)濟效益和社會效益呈遞增態(tài)勢。至于其投資債務(wù)如銀行貸款等,可以逐步分階段償還!

  國務(wù)院發(fā)展研究中心張政軍研究員同樣將高鐵建設(shè)的問題放在宏觀經(jīng)濟環(huán)境的框架下考量。張政軍向本刊記者分析道,在面臨國際金融危機的挑戰(zhàn)和外需下降導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟放緩的情況下,中國政府實施了投資規(guī)模達4萬億元的積極財政政策和適度寬松的貨幣政策。目前來看,這些政策取得了相應(yīng)的成果,對經(jīng)濟恢復(fù)起到了決定性的作用。為了避免大規(guī)模投資導(dǎo)致長期產(chǎn)能過剩問題,本輪財政政策呈現(xiàn)出以基礎(chǔ)設(shè)施投資為中心的特征。大規(guī)模高速鐵路建設(shè)的加速進行,就體現(xiàn)了這一點。

  張政軍認(rèn)為,以基礎(chǔ)設(shè)施投資為中心的財政政策促進了經(jīng)濟的恢復(fù),避免了產(chǎn)能進一步過剩。但在今后宏觀調(diào)控政策中,還應(yīng)積極采取措施,將重點放在優(yōu)化“需求結(jié)構(gòu)”和提升“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”上,處理好基礎(chǔ)設(shè)施的公共物品供給和社會保障等公共物品供給的關(guān)系,處理好基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展階段的關(guān)系。同時,做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,處理好基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題。比如高速鐵路、高速公路以及航空業(yè)三者發(fā)展的關(guān)系。避免重復(fù)建設(shè),造成惡性競爭,導(dǎo)致有限資源的浪費。

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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