記者：我注意到，《暫行辦法》規(guī)定跨地區(qū)轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額和單位繳費，都以1998年1月1日作為一個臨界時點，前后不同。這是什么原因？

　　負責(zé)人：這是因為我國養(yǎng)老保險制度經(jīng)歷了一個“地方先探索試點、爾后全國規(guī)范統(tǒng)一”的過程。1997年以前，各地的養(yǎng)老保險在探索“統(tǒng)賬結(jié)合”模式時，個人賬戶規(guī)模差異較大，高的達16%，低的為3%；單位費率也高低懸殊。1997年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)［1997］26號)文件，明確規(guī)定從1998年1月1日起將養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模統(tǒng)一為11%(2005年進一步統(tǒng)一調(diào)整為8%)，同時對單位繳費比例提出了統(tǒng)一要求。因此，《暫行辦法》規(guī)定，對單位繳費從1998年1月1日起計算轉(zhuǎn)移；對個人賬戶資金，在這一時點后計算轉(zhuǎn)移全部儲存額，而在這一時點前，只計算轉(zhuǎn)移個人繳費部分，即不轉(zhuǎn)單位繳費劃入個人賬戶的資金，這樣對各地轉(zhuǎn)移就業(yè)人員比較公平。

　　記者：勞動者一生在多個地區(qū)流動就業(yè)并參保繳費，當(dāng)他們達到待遇領(lǐng)取年齡時，應(yīng)當(dāng)在哪里領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇？

　　負責(zé)人：這是《暫行辦法》要解決的重點問題之一。過去，由于地區(qū)之間職責(zé)不清，個別轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地有相互推諉的現(xiàn)象�！稌盒修k法》按照“唯一性”原則，依次確定了相關(guān)地區(qū)的責(zé)任，即：參保人員戶籍所在地與最后參保地一致時，在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇；當(dāng)戶籍所在地與最后參保地不一致時，如果在最后參保地參保滿10年，則在最后參保地領(lǐng)取待遇；如在最后參保地參保不滿10年，依次向前推至滿10年的參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)；各地參保都不滿10年，則在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)�？傊�，要讓每一個繳費滿15年以上的參保人員都能在一個地方領(lǐng)到基本養(yǎng)老金。比如，一個江西的農(nóng)民工，先后在福建、廣東、浙江的城鎮(zhèn)就業(yè)，參保繳費各5年。當(dāng)他達到國家法定待遇領(lǐng)取年齡時，由于累計繳費年限滿了15年，因此可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。由于他在3地參保都不滿10年，就由他的戶籍所在地江西省負責(zé)發(fā)放基本養(yǎng)老金，而3地社保機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定把相應(yīng)的資金轉(zhuǎn)到江西省。但如果他在達到領(lǐng)取待遇條件之前，已把戶籍轉(zhuǎn)到了最后參保地浙江，那么就由浙江省負責(zé)發(fā)放基本養(yǎng)老金，其他兩省應(yīng)按規(guī)定把相應(yīng)的資金轉(zhuǎn)到浙江省。

　　記者：流動就業(yè)人員在多個地區(qū)參保，各地的工資水平高低各不相同，他們最后的基本養(yǎng)老金應(yīng)當(dāng)如何計算？

　　負責(zé)人：我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。其中，個人賬戶養(yǎng)老金按本人個人賬戶累計儲存額除以一定系數(shù)計算，這對流動就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的勞動者都是一樣的，只要多繳費，個人賬戶儲存額多，這部分養(yǎng)老金水平就高。對基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計算，2005年《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》就做了統(tǒng)一規(guī)定，即以本人各年度繳費工資與本地各年度在崗職工平均工資對應(yīng)計算其繳費工資指數(shù)，由此計算出本人指數(shù)化繳費工資，再與本地上年度在崗職工平均工資計算出平均值，作為計發(fā)其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基數(shù)；繳費滿15年發(fā)給基數(shù)的15%，多繳費1年多發(fā)1%�！稌盒修k法》堅持了這一計發(fā)辦法，只是進一步明確了流動就業(yè)人員在各參保地的各年度繳費工資要與最后待遇領(lǐng)取地對應(yīng)的各年度在崗職工平均工資計算其繳費工資指數(shù)。這既保證了全國政策的統(tǒng)一，又是一種相對簡便的方法。