國(guó)家新醫(yī)改方案逐層推進(jìn)，針對(duì)藥價(jià)虛高、非藥品冒充藥品銷(xiāo)售、藥品虛假?gòu)V告等問(wèn)題，我省歷經(jīng)3年3審后，終于出臺(tái)藥品監(jiān)管方面的第一部地方性法規(guī)《湖北省藥品管理?xiàng)l例》。昨日，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布新條例將于今年12月1日正式執(zhí)行。

　　藥品降價(jià)就“變臉”

　　《條例》新增公示制度

　　為緩解老百姓看病貴，近年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委對(duì)數(shù)千品種的藥物先后23次下調(diào)價(jià)格。然而由于只對(duì)生產(chǎn)企業(yè)等流通環(huán)節(jié)予以要求，未直面百姓接觸的銷(xiāo)售終端，使一些藥品降價(jià)后消失，再改頭換面重出江湖，如此致藥價(jià)虛高，病人得不到實(shí)惠。

　　省藥監(jiān)局副局長(zhǎng)劉漢卿說(shuō)，造成這一怪現(xiàn)象的根本原因是“醫(yī)藥不分”，眾所周知80%的藥品在醫(yī)院銷(xiāo)售，而醫(yī)院的收入有四成左右來(lái)源于藥品，而醫(yī)院還可在原基礎(chǔ)上加價(jià)15%，藥品便被抬高身價(jià)。

　　他還舉例說(shuō)，由政府主導(dǎo)的藥品定價(jià)覆蓋面太小，且定價(jià)浮動(dòng)的余地太大。如一瓶500毫升葡萄糖才1.2元，有的藥店和醫(yī)院賣(mài)到了3.8元、4.6元及5元以上都是符合規(guī)定的。潛江產(chǎn)的一種阿奇霉素片劑(25mg×6)出廠(chǎng)價(jià)只需2.4元，最后賣(mài)給患者到了27元。

　　《條例》規(guī)定增加了藥品價(jià)格標(biāo)明和公示制度，零售企業(yè)、使用單位、價(jià)格主管部門(mén)都要提供藥品通用名及價(jià)格，確保公眾知情權(quán)和選擇權(quán)，加強(qiáng)對(duì)藥價(jià)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查違法加價(jià)行為。隨著新醫(yī)改醫(yī)藥分家步伐的加快，將從根本上抑制藥價(jià)虛高。

　　不得設(shè)“密碼處方”

　　妨礙患者院外買(mǎi)藥

　　針對(duì)不少醫(yī)生濫開(kāi)大處方的現(xiàn)象，去年我國(guó)衛(wèi)生部推出處方通用名制度，即在處方上不得公布藥品的商品名，而統(tǒng)一以化學(xué)通用名書(shū)寫(xiě)，以免厚此薄彼。

　　如仍以阿奇霉素為例，國(guó)產(chǎn)與進(jìn)口藥價(jià)是天壤之別。一板美國(guó)產(chǎn)的阿奇霉素(0.6g×6)售價(jià)68.5元，可國(guó)內(nèi)江西產(chǎn)的同規(guī)格、同劑型、同成分的藥才不過(guò)2.7元，有的醫(yī)生大筆一揮，百姓卻吃了啞巴虧。

　　《條例》對(duì)此作出規(guī)定，公眾有權(quán)就藥品療效、價(jià)格進(jìn)行咨詢(xún)，接診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)師應(yīng)當(dāng)回答，公眾更有權(quán)憑處方在藥品零售企業(yè)購(gòu)買(mǎi)藥品，就診單位不得以任何方式限制。

　　此外，醫(yī)師開(kāi)具處方還要使用藥品通用名稱(chēng)、新活性化合物的專(zhuān)利藥品名稱(chēng)和復(fù)方制劑藥品名，字跡清晰，書(shū)寫(xiě)規(guī)范，便于百姓看得懂，好比較。

　　違法出售終止妊娠藥

　　最高可罰2萬(wàn)

　　目前，有的藥店經(jīng)營(yíng)終止妊娠藥品，直接給選擇性別的人工終止妊娠實(shí)施引、流產(chǎn)以可乘這機(jī)。即使經(jīng)營(yíng)的藥品貨值金額不大，可能造成危害后果，甚至可使用藥者人身傷亡，還影響出生人口性別比例平衡。

　　有關(guān)藥品法規(guī)早有規(guī)定，藥品零售企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)疫苗、終止妊娠等藥品，但是，歷來(lái)對(duì)于違法銷(xiāo)售的藥店處罰力度太輕，為此，《條例》對(duì)違規(guī)銷(xiāo)售終止妊娠藥品的藥店，“處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款”。也就是說(shuō)哪怕出售一盒20元的終止妊娠藥，罰款就達(dá)萬(wàn)元，必然起到震懾作用。

　　同時(shí)，對(duì)于有些違法行為，無(wú)論采取倍數(shù)處罰還是行為處罰，都可能使違法成本過(guò)低�！稐l例》對(duì)此規(guī)定，當(dāng)違法貨值超過(guò)5000元時(shí)，會(huì)被處貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；當(dāng)違法貨值不足5000元時(shí)，會(huì)被處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，震懾違法行為，對(duì)百姓負(fù)責(zé)。

　　明星代言藥品廣告

　　要負(fù)連帶責(zé)任

　　電視廣告、報(bào)刊雜志，時(shí)常見(jiàn)明星代言藥品廣告現(xiàn)象，包括一些患者也是“假病人”來(lái)吹噓療效。如近來(lái)，名人侯耀華因涉及代言多起違法藥品廣告在法院已經(jīng)立案。

　　《條例》中明確指出，代言廣告也要負(fù)連帶責(zé)任�！吧鐣�(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告中向公眾推薦藥品，使公眾的合法權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)連帶責(zé)任。”

　　我省藥監(jiān)部門(mén)將聯(lián)合工商等部門(mén)強(qiáng)化藥品廣告監(jiān)管。工商行政管理部門(mén)、藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公告制度，分別對(duì)違法藥品廣告和所涉藥品及時(shí)向社會(huì)發(fā)布警示公告。

　　省藥監(jiān)重申，如藥品監(jiān)管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及工作人員自身不正，濫用職權(quán)、徇私舞弊造成重要后果的，其主要負(fù)責(zé)人當(dāng)引咎辭職。

　　記者 祁燕 通訊員 沈約