破解壓力有賴于改革

　　對于一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃實(shí)行一年，有關(guān)“退出政策”和是否會發(fā)生通貨膨脹的擔(dān)心，劉迎秋認(rèn)為，“有點(diǎn)過早，不應(yīng)該過于超前地造成心理恐慌和政策調(diào)整預(yù)期”。

　　在他看來，目前物價(jià)并沒有正增長，即使明年上半年物價(jià)上漲3%，也不意味著通貨膨脹。物價(jià)低的時(shí)候，政策應(yīng)以寬松偏中性轉(zhuǎn)移，而不是寬松向緊縮轉(zhuǎn)移。即使物價(jià)增長達(dá)到3%到6%之間，也還是應(yīng)選擇中性的財(cái)政政策和貨幣政策為主，而不應(yīng)該緊縮。

　　“總體來說，政策的取向不要有大的調(diào)整，積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策穩(wěn)定不變，是非常正確的”，劉迎秋認(rèn)為。

　　楊瑞龍則建議在貨幣政策的結(jié)構(gòu)上進(jìn)行一些調(diào)整，特別是對中小企業(yè)的貸款方面進(jìn)行調(diào)整�！澳壳皝砜矗瑢τ诿駹I經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展，貨幣政策上還是有待努力的”。他強(qiáng)調(diào)，“貨幣政策既要有效地保證經(jīng)濟(jì)的增長速度，也要能夠?qū)ξ磥淼耐�脹有足夠的警惕，避免�?jīng)濟(jì)的大起大落”。

　　多位受訪專家建議，圍繞控制盲目投資和產(chǎn)能過剩、行業(yè)壟斷限制競爭和活力、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、收入分配領(lǐng)域存在嚴(yán)重差距、缺乏核心技術(shù)和高端競爭力、政府行政管理體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求等深層次體制問題，需要抓緊研究分析解決之道。

　　對于一攬子刺激計(jì)劃應(yīng)該怎么發(fā)展，下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)是什么，劉迎秋表示，政府的財(cái)政投入還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行�！坝腥苏J(rèn)為政府的投入對民間投資有擠出效應(yīng)，應(yīng)該撤出了”，劉迎秋認(rèn)為，“這是不準(zhǔn)確的。到目前為止，物價(jià)還是負(fù)增長，這就意味著整個(gè)社會需求還存在著不足。而物價(jià)負(fù)增長里面投資品的價(jià)格也在下降，生產(chǎn)資料的價(jià)格在下降，這說明生產(chǎn)的需求也有不足，不僅消費(fèi)需求不足，生產(chǎn)的消費(fèi)需求或者投資需求也存在著不足。”

　　而要解決需求的問題，劉迎秋建議從五方面著力：

　　第一是4萬億投資里面作結(jié)構(gòu)調(diào)整。由原來的著力于投資“鐵公基”這樣的基礎(chǔ)領(lǐng)域，即著力于長遠(yuǎn)發(fā)展的基本建設(shè)，轉(zhuǎn)向技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。換句話說就是企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝的改造，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所需的一些資金的投入。這是一個(gè)很大的投入。

　　第二個(gè)由原來重點(diǎn)扶持大企業(yè)轉(zhuǎn)向扶植中小企業(yè)。扶持的方式不是直接投資給企業(yè)搞生產(chǎn)，而是采用杠桿的方式。比如建立技術(shù)改造基金，中小企業(yè)如果進(jìn)行技術(shù)改造，財(cái)政給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。對中小企業(yè)的貸款方式也可作進(jìn)一步調(diào)整。財(cái)政不是把錢直接給企業(yè)，而是給銀行。企業(yè)如想向銀行貸款以進(jìn)行技術(shù)改造或者產(chǎn)品更新，貸款的利息財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　第三就是財(cái)政收入分配和再分配。針對低收入階層進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼。目前來看，這方面的補(bǔ)貼機(jī)制有待完善。

　　第四，加大對帶有職業(yè)性和技術(shù)性的應(yīng)用型教育的財(cái)力支持。

　　第五，面向未來的發(fā)展要著力發(fā)展更多的服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策資金支持。

　　楊瑞龍也贊同“在保持投資對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用的條件下，考慮投資方向的變化，加強(qiáng)對那些未來極有增長率的一些產(chǎn)業(yè)，比如服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等的投資”。

　　“年初是為了應(yīng)對國際金融危機(jī)、保增長，現(xiàn)在應(yīng)該在保增長的同時(shí)更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)”，楊瑞龍指出，“對產(chǎn)能過剩問題要有足夠重視，不能大量的投資投到產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，為下一階段的結(jié)構(gòu)調(diào)整增加成本�！�

　　對于投資的主體，楊瑞龍認(rèn)為，從現(xiàn)在來看，民營投資和外商投資的增長率還不是太高，下一步要努力創(chuàng)造更好的環(huán)境來啟動(dòng)這些民間投資。

　　在楊瑞龍看來，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)無論促內(nèi)需還是調(diào)結(jié)構(gòu)都依賴于改革，“促內(nèi)需的關(guān)鍵還是要有消費(fèi)需求，而消費(fèi)需求背后是收入分配問題，收入分配改革要考慮怎樣提高老百姓收入在整個(gè)國民收入中的比重。包括社會保障體系的建設(shè)問題，這些都能促進(jìn)消費(fèi)需求；調(diào)結(jié)構(gòu)的問題是一個(gè)增長方式的問題，增長方式的轉(zhuǎn)變又是改革的問題，所以改革力度還需要進(jìn)一步加大”。

　　對社會保障體系的建設(shè)，朱佳木在采訪中也強(qiáng)調(diào)：內(nèi)需起不來，還是一個(gè)社會保障體系的不健全問題，應(yīng)該下更大的決心投入更多的資金，盡快把社會保障體系全面建立起來。