從今年國(guó)慶長(zhǎng)假結(jié)束至今，河南3.6億元彩票獎(jiǎng)金的報(bào)道一直占據(jù)著國(guó)內(nèi)各大報(bào)紙的頭條或?qū)ёx位置。

　　事件是這樣的：10月8日晚，福彩雙色球第2009118期開(kāi)獎(jiǎng)。結(jié)果顯示：河南安陽(yáng)市一彩民，通過(guò)倍投方式，中了88注一等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金總額為3.599億元，一舉打破了2007年11月27日甘肅嘉峪關(guān)彩民創(chuàng)下的1.13億元中獎(jiǎng)金額的紀(jì)錄，成為我國(guó)彩票中獎(jiǎng)?lì)~第一人。售出該中獎(jiǎng)彩票的安陽(yáng)市梅園莊建行樓下第41050075號(hào)投注站一時(shí)聞名于全國(guó)，并成為一個(gè)旅游景點(diǎn)。

　　中一個(gè)500萬(wàn)元本來(lái)就稀罕，一個(gè)人中了88個(gè)500萬(wàn)元，更是一個(gè)奇跡。這不僅成為眾人的談資，也引發(fā)一些猜忌，以及深層次的法律話題。

　　時(shí)間：10月18日上午

　　地點(diǎn)：重慶志和智律師事務(wù)所會(huì)議室(渝中區(qū)鄒容路50號(hào)半島國(guó)際商務(wù)大廈17-D座)

　　主持人：志和智律師事務(wù)所律師 江勤

　　本期嘉賓：

　　志和智律師事務(wù)所律師 胡平

　　志和智律師事務(wù)所律師 雷宇

　　華立律師事務(wù)所律師 陳艇

　　志同律師事務(wù)所律師 陳昊

　　潛衛(wèi)律師事務(wù)所律師 何桐雨

　　特別鳴謝：重慶志和智律師事務(wù)所

　　交鋒

　　1

　　中獎(jiǎng)彩民個(gè)人信息是不是隱私

　　主持人江勤：中國(guó)人有不喜歡露富、露財(cái)?shù)牧?xí)慣，一般人的財(cái)富肯定屬于隱私。因巨額獎(jiǎng)金為彩民帶來(lái)財(cái)富，那彩民的個(gè)人信息是否屬于隱私？是否應(yīng)該公布中獎(jiǎng)?wù)叩膫�(gè)人信息？

　　是隱私，該保護(hù)

　　胡平：我國(guó)彩票是匿名銷(xiāo)售，彩民購(gòu)買(mǎi)和兌獎(jiǎng)都不需要表明身份。只要花2元錢(qián)，就有機(jī)會(huì)博得500萬(wàn)元獎(jiǎng)金。如中獎(jiǎng)，彩民本人有權(quán)決定是否可以公開(kāi)自己的身份情況。所以，這是彩民的隱私權(quán)，應(yīng)該受到法律保護(hù)。

　　雷宇：隱私權(quán)屬于人格權(quán)的一種，是指自然人享有私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、搜集、利用、公開(kāi)的權(quán)利。博彩中獎(jiǎng)?wù)叩闹歇?jiǎng)信息和身份如公開(kāi)的話，就會(huì)影響私人生活安寧，所以中獎(jiǎng)屬于隱私權(quán)，除非經(jīng)中獎(jiǎng)?wù)咄饣蚵毮懿块T(mén)依職權(quán)調(diào)查收集可以公開(kāi)的以外，其余情形都不應(yīng)公開(kāi)。今年7月1日實(shí)施的《彩票管理?xiàng)l例》第27條明文規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)彩票中獎(jiǎng)?wù)邆�(gè)人信息予以保密。應(yīng)當(dāng)，就是強(qiáng)制性規(guī)定。

　　陳艇：公開(kāi)個(gè)人信息可能會(huì)給彩民人身、財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)威脅，被人搶劫、綁架，都有可能。所以，中獎(jiǎng)?wù)叩膫�(gè)人身份信息肯定是隱私。

　　不是隱私，應(yīng)公開(kāi)

　　陳昊：從字面解釋?zhuān)[是隱蔽的東西，不愿公開(kāi)的；私是與個(gè)人有關(guān)、個(gè)體的與公眾無(wú)關(guān)的東西。彩票開(kāi)獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)不僅與個(gè)人有關(guān)，也與公眾有關(guān)，與廣大彩民有關(guān)。廣大彩民有權(quán)利知道，自己投入的本錢(qián)被誰(shuí)領(lǐng)走了，同時(shí)，彩票發(fā)行也是靠國(guó)家公信力。所以，中獎(jiǎng)?wù)叩膫�(gè)人信息不屬于個(gè)人隱私內(nèi)容。應(yīng)該將中獎(jiǎng)?wù)叩男彰�、家庭地址、工作單位等個(gè)人信息公之于眾，這樣也才能讓社會(huì)公眾信服，中獎(jiǎng)是真實(shí)的。

　　何桐雨：彩票運(yùn)作是公私結(jié)合，發(fā)行管理是國(guó)家行為，購(gòu)買(mǎi)彩票是個(gè)人行為。單從中獎(jiǎng)信息而言，不屬于隱私權(quán)范疇。

　　交鋒

　　2

　　公眾知情權(quán)包不包括中獎(jiǎng)人信息

　　主持人江勤：不管是網(wǎng)絡(luò)也好，還是現(xiàn)實(shí)生活中也好，這個(gè)事件引發(fā)的知情權(quán)和隱私權(quán)都成了熱門(mén)話題。在這兩種權(quán)利面前，誰(shuí)該作出讓步？

　　知情權(quán)知情范圍有限度

　　陳艇：社會(huì)公眾、廣大彩民都享有知情權(quán)，但知情權(quán)并不是涉及彩票的所有環(huán)節(jié)，包括中獎(jiǎng)?wù)叩膫�(gè)人信息，而是僅限于《彩票管理?xiàng)l例》規(guī)定應(yīng)公告和披露的內(nèi)容。就彩民個(gè)人而言，只是對(duì)自己彩票是否中獎(jiǎng)享有知情權(quán)，而不能放大到人家中獎(jiǎng)都應(yīng)該知道是誰(shuí)。要求知情，體現(xiàn)出許多人的一種仇富心理。許多中獎(jiǎng)?wù)咄骷侔l(fā)、戴墨鏡去兌獎(jiǎng)，說(shuō)明我們還沒(méi)有保護(hù)到位。

　　公眾獲取信息有程序和途徑，如果懷疑有假，可以向公安部門(mén)舉報(bào)。如果國(guó)家工作人員搞假，還可以向檢察機(jī)關(guān)，紀(jì)委舉報(bào)。

　　胡平：彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能向公眾披露相關(guān)環(huán)節(jié)的真實(shí)情況，消除公眾對(duì)中獎(jiǎng)結(jié)果合法性、公正性的疑慮。必要時(shí)由法律監(jiān)督機(jī)關(guān)依法對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)展開(kāi)調(diào)查，并公開(kāi)調(diào)查結(jié)果。不能以犧牲中獎(jiǎng)?wù)叩碾[私權(quán)為代價(jià)，來(lái)?yè)Q取公眾知情權(quán)。

　　雷宇：現(xiàn)行法律沒(méi)有規(guī)定公眾知情權(quán)權(quán)利范圍大小。不管怎樣，中獎(jiǎng)?wù)邆�(gè)人信息不應(yīng)屬于公眾知情權(quán)范圍。

　　公開(kāi)是消除疑慮唯一辦法

　　陳昊：博彩是迅速取得財(cái)富、迅速失去財(cái)富的一種游戲。目前博彩行業(yè)最大的挑戰(zhàn)就是失去公信力，加之時(shí)不時(shí)出現(xiàn)的彩票欺詐，諸如西安寶馬彩票案，這才有了社會(huì)公眾要求的知情權(quán)。消除公眾疑慮唯一的辦法就是讓中獎(jiǎng)?wù)咝畔⒐_(kāi)，而且這種方法比任何調(diào)查都管用和讓人信服。當(dāng)公眾利益大于個(gè)人利益的時(shí)候，個(gè)人利益應(yīng)該作出讓步和犧牲。

　　如果按《彩票管理?xiàng)l例》的監(jiān)督制度，彩票監(jiān)管是財(cái)政部彩票處，而我國(guó)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)分別是民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司和國(guó)家體育總局群體司。從部門(mén)的行政級(jí)別和權(quán)利大小來(lái)看，一個(gè)處來(lái)監(jiān)督一個(gè)司，感覺(jué)力不從心。所以，在這種體制下，啟動(dòng)監(jiān)督機(jī)制的效果就可想而知。