政府應(yīng)當(dāng)有所作為

　　記者：從“民工荒”到“訂單荒”，再到“民工荒”，就業(yè)形勢(shì)的震蕩和波動(dòng)無(wú)疑對(duì)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都是無(wú)益的。

　　賀鏗：沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新，就沒(méi)有社會(huì)進(jìn)步；但技術(shù)進(jìn)步又會(huì)導(dǎo)致就業(yè)崗位相對(duì)減少。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，需要非農(nóng)就業(yè)崗位絕對(duì)增加，這是一個(gè)嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。按每年轉(zhuǎn)移1400萬(wàn)計(jì)算，平均每年需要增加2500萬(wàn)個(gè)非農(nóng)就業(yè)崗位才有可能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。去年受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響大量農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)就給我們提出警示：研究制定符合我國(guó)國(guó)情的資本密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策，研究制定在信息化條件下的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策非常重要，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)充分就業(yè)的重要保證。既要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，努力提高生產(chǎn)力水平，又要發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

　　要很快找到“對(duì)癥之藥”并非易事，好的人力資本政策必須適合我國(guó)國(guó)情。例如一般認(rèn)為，最低工資水平規(guī)定過(guò)高會(huì)增加失業(yè)。根據(jù)我國(guó)目前勞動(dòng)收入占比低，需要提高勞動(dòng)收入水平和面臨就業(yè)困難的實(shí)際，我們急需在提高最低工資水平與實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)兩者之間找到一個(gè)相互匹配的結(jié)合點(diǎn)。再比如，近些年，我們重視并加強(qiáng)了正規(guī)教育，而對(duì)職業(yè)培訓(xùn)卻有所忽視。大量沒(méi)有非農(nóng)就業(yè)技能的農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)移的客觀實(shí)際，要求加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)刻不容緩。因此，必須深入研究正規(guī)教育與職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)系，合理分配教育資源，在有限的教育資源條件下，既要滿足當(dāng)前就業(yè)技能培訓(xùn)的要求，又要滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)人才需求。

　　李海崢：無(wú)論是面對(duì)大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)，還是緩解城市本身的就業(yè)壓力，政府都應(yīng)該在這個(gè)過(guò)程中有所作為。首先，政府要想辦法來(lái)增加國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)的效率，使求職者與用人單位以最快、最優(yōu)化的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)接，使就業(yè)信息流更加順暢，勞動(dòng)力的市場(chǎng)機(jī)制更加有效率；其次，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人力資本之間的差距一直在不斷擴(kuò)大，為了縮小城鄉(xiāng)差距，農(nóng)村應(yīng)獲得更多的人力資本投資，政府有義務(wù)對(duì)農(nóng)民提供更多有計(jì)劃、系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)；此外，政府也應(yīng)該對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等行為進(jìn)行有傾向性的疏導(dǎo)，使其轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)過(guò)渡。同時(shí)政府干預(yù)要以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，不能太多扭曲企業(yè)行動(dòng)，增加企業(yè)的成本，這樣可能大大減少發(fā)展過(guò)程中的損失。