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    價格壟斷與政府利益相聯(lián) 被訪者持謹慎觀望態(tài)度
2009年08月14日 10:01 來源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  關(guān)注《反價格壟斷規(guī)定(征求意見稿)》

  價格壟斷無疑是壟斷市場最主要、最直接的表現(xiàn)形式。國家發(fā)改委最近公布了《反價格壟斷規(guī)定(征求意見稿)》。毫無疑問,此舉本身具有重要的積極意義,價格壟斷的行為將進一步受到法律制度上的規(guī)制。

  一片叫好聲的同時,該規(guī)定對破除壟斷市場最終能起到多大的作用?各方人士則表達了各自不同的觀點。記者采訪中發(fā)現(xiàn),很多人對于此次發(fā)改委的征求意見稿都持謹慎觀望的態(tài)度。

  北京律師:模糊字眼難操作

  北京百倫律師事務(wù)所合伙人王華認為“征求意見稿”尚存在一些“硬傷”。比如,參與主體不廣泛。該“征求意見稿”只規(guī)定了價格主管部門的執(zhí)法權(quán)和處理權(quán),但對于價格壟斷的提起,相對人的權(quán)利、社會公眾、行業(yè)組織等在價格壟斷方面的作用、參與度沒有給予充分的注意和重視,這極有可能使得反價格壟斷陷入孤軍奮戰(zhàn)的境地,也可能使得壟斷組織的相對方或受害方的呼聲和利益得不到相應(yīng)的保障。

  再如,價格壟斷認定的可操作性也不強,實體認定難。王華指出,壟斷、壟斷市場地位、價格壟斷等本身就非常復(fù)雜,其背后更有很多利益交織,不是簡單的幾個協(xié)議、一兩個當事人或地區(qū)的調(diào)查就能說清楚的。因而規(guī)定本身也使用了“明顯高于”、“明顯低于”、“比較明顯”、“比較充分”、“不公平”、“不合理”、“無正當理由”等含混模糊的字眼。這些詞匯的使用說明了價格壟斷認定的復(fù)雜性和艱巨性,但同時也加劇了事實認定的復(fù)雜性和難以操作。另外,他還認為,價格壟斷的司法介入也應(yīng)當?shù)玫揭欢ǖ捏w現(xiàn)。

  業(yè)界人士:行業(yè)壟斷為害烈

  方便面漲價、機票漲價……越來越多的市場行為都跟相關(guān)行業(yè)協(xié)會聯(lián)系緊密,不少人對一些行業(yè)協(xié)會利用優(yōu)勢地位的霸道行為不滿已久。此次“征求意見稿”明文規(guī)定,禁止行業(yè)協(xié)會從事制定發(fā)布行業(yè)協(xié)會規(guī)則、決定、通知等,固定或者變更價格;以及召集本行業(yè)的經(jīng)營者討論并形成協(xié)議、決議、紀要、備忘錄等。此外,為經(jīng)營者達成價格壟斷協(xié)議提供便利條件也是不允許的。

  一位不愿具名的建筑行業(yè)人士對記者坦言:“現(xiàn)在有些行業(yè)協(xié)會甚至可以說是相關(guān)行政主管部門的‘小金庫’。尤其是一些地方行業(yè)協(xié)會,在其所管區(qū)域?qū)嵭行袠I(yè)壟斷,在招標、施工圖審查等方面,給正常的市場競爭設(shè)阻,從中獲利,這種現(xiàn)象屢見不鮮。而我們根本沒有辦法獲得公平的競爭機會。如果行業(yè)協(xié)會的一些不規(guī)范行為能得到規(guī)制,那么很多地方的工程質(zhì)量會得到一定提高,或者價格會更公道一些。地方保護主義也將得到一定程度的遏制!

  此外,有專業(yè)人士直言,目前很多行業(yè)協(xié)會組織的壟斷地位早已根深蒂固,與政府部門利益緊密結(jié)合,如果不在利益機制方面進行理順,促進利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整和分配,是不能破除價格壟斷的。因此,反價格壟斷會對行業(yè)協(xié)會的壟斷行為起到多大作用尚不好說。

  記者試圖聯(lián)系某食品類行業(yè)協(xié)會,但該協(xié)會以“本行業(yè)基本不存在任何壟斷行為”為由不愿多談,拒絕了采訪。

【編輯:楊威
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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