昨天上海舉行的加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)工作會(huì)議上，上海市政府發(fā)布了貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)于國(guó)際金融中心的建設(shè)，這個(gè)“實(shí)施意見(jiàn)”中許多先行先試的措施，受到廣泛矚目。

　　市場(chǎng)體系建設(shè)新舉措

　　今后，上海不光只有一個(gè)上海證券交易所，還將先行探索建立一個(gè)非上市公眾公司股份轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，這個(gè)以上海高新技術(shù)類股份有限公司為交易對(duì)象的市場(chǎng)，條件成熟后逐步向其他領(lǐng)域及長(zhǎng)三角地區(qū)輻射。這是昨天發(fā)布的“實(shí)施意見(jiàn)”中建設(shè)多層次資本市場(chǎng)體系的一個(gè)內(nèi)容。

　　國(guó)際金融中心的一個(gè)標(biāo)志就是完善的市場(chǎng)體系，上海金融市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)等都將推出一些重大舉措。比如，金融市場(chǎng)拓展廣度，爭(zhēng)取把上海建成全國(guó)票據(jù)集中交換的中心。期貨市場(chǎng)加大發(fā)展力度，支持上海期貨交易所有序推出原油、汽柴油、瀝青等能源化工期貨品種上市，促進(jìn)形成亞太地區(qū)的原油等大宗產(chǎn)品基準(zhǔn)價(jià)格；支持推出銅、鋁等期權(quán)類產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)鉛、白銀等金屬類期貨以及商品指數(shù)期貨。多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，還將研究制定不同市場(chǎng)和層次間上市公司轉(zhuǎn)板方案。

　　金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新

　　國(guó)際金融中心建設(shè)離不開(kāi)金融產(chǎn)品，根據(jù)“實(shí)施意見(jiàn)”，上海將有一系列創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)務(wù)陸續(xù)推出，比如，率先開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)，就是一個(gè)非常引人關(guān)注金融產(chǎn)品。這個(gè)保險(xiǎn)產(chǎn)品與一般養(yǎng)老保險(xiǎn)的區(qū)別是將繳稅延后，投保人在稅前列支保費(fèi)，在領(lǐng)取保險(xiǎn)金時(shí)再繳納稅款。對(duì)于投保人而言，意味著巨大的稅收優(yōu)惠，這也意味著上海普通百姓，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，更多了一種選擇。

　　債券市場(chǎng)也將開(kāi)展項(xiàng)目收益?zhèn)�券等�?chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)。上海還要穩(wěn)步發(fā)展金融衍生產(chǎn)品，積極配合國(guó)家金融管理部門支持有關(guān)金融市場(chǎng)推出股指期貨、國(guó)債期貨、外匯期貨、股指期權(quán)、外匯期權(quán)、利率期權(quán)、黃金ETF等金融衍生產(chǎn)品。

　　對(duì)外開(kāi)放引人關(guān)注

　　“實(shí)施意見(jiàn)”另一個(gè)引人注目的地方，就是提出穩(wěn)步推進(jìn)金融對(duì)外開(kāi)放，比如，積極支持上海證券交易所國(guó)際板建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)符合條件的境外企業(yè)在上海證券交易所上市，推進(jìn)紅籌企業(yè)在上海證券市場(chǎng)發(fā)行A股。積極配合國(guó)家金融管理部門推進(jìn)上海證券交易所同香港聯(lián)合交易所以及香港知名指數(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，爭(zhēng)取在上海證券交易所推出恒生指數(shù)ETF、國(guó)企指數(shù)ETF和紅籌指數(shù)ETF。

　　“實(shí)施意見(jiàn)”還提出積極配合國(guó)家金融管理部門逐步擴(kuò)大境外投資者參與上海金融市場(chǎng)的比例和規(guī)模，積極研究境外人民幣資金投資境內(nèi)金融市場(chǎng)的有效途徑；研究擴(kuò)大上海證券市場(chǎng)QFII投資規(guī)模；探索在上海期貨市場(chǎng)建立QFII制度；擴(kuò)大國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行人民幣債券的規(guī)模；支持有人民幣長(zhǎng)期資金需求的在滬外資法人銀行發(fā)行人民幣債券；穩(wěn)步推進(jìn)符合條件的境外企業(yè)試點(diǎn)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。

　　這些舉措落實(shí)之后，上海資本市場(chǎng)將更加融入國(guó)際市場(chǎng)，更多的境外投資者可以參與投資中國(guó)市場(chǎng)，而中國(guó)的投資者足不出戶，就可以購(gòu)買一些境外公司的股票以及香港股市的指數(shù)產(chǎn)品。(本報(bào)記者　連建明)