可抵押財產(chǎn)范圍擴大

　　19日公布的物權(quán)法規(guī)定，債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的法律、行政法規(guī)未禁止抵押的財產(chǎn)可以抵押。

　　提請十屆全國人大五次會議審議的物權(quán)法草案曾經(jīng)規(guī)定：可以抵押的財產(chǎn)包括“法律、行政法規(guī)規(guī)定可以抵押的其他財產(chǎn)”；不得抵押的財產(chǎn)包括“法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財產(chǎn)”。

　　在審議中，有些代表提出，對有些財產(chǎn)，法律、行政法規(guī)既沒有規(guī)定不得抵押，又沒有規(guī)定可以抵押。遇到這種情況怎么辦，法律應(yīng)予明確。抵押行為屬于民事行為，只要法律未規(guī)定不得抵押的財產(chǎn)應(yīng)當規(guī)定可以抵押。

　　最終，物權(quán)法規(guī)定，法律、行政法規(guī)未禁止抵押的財產(chǎn)可以抵押。物權(quán)法規(guī)定的債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分可抵押財產(chǎn)還包括：建筑物和其他土地附著物；建設(shè)用地使用權(quán)；以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán)；生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品；正在建造的建筑物、船舶、航空器；交通運輸工具。

　　物權(quán)法還規(guī)定了不得抵押的財產(chǎn)范圍：土地所有權(quán)；耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但法律規(guī)定可以抵押的除外；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施；所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財產(chǎn)；依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)；法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財產(chǎn)。

　　“以建筑物抵押的，該建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，該土地上的建筑物一并抵押。”物權(quán)法對建筑物抵押作出規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨抵押。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押�！�

　　業(yè)主共同決定物業(yè)公司

　　物權(quán)法規(guī)定，選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)由業(yè)主共同決定。

　　短短十幾年間，物業(yè)服務(wù)機構(gòu)從無到有、從小到大，已經(jīng)成為覆蓋面廣，對群眾生活產(chǎn)生重要影響的行業(yè)，而業(yè)主和物業(yè)服務(wù)機構(gòu)之間的糾紛也逐漸多了起來。

　　對此，物權(quán)法對成立業(yè)主大會依法共同維權(quán)作出規(guī)定。物權(quán)法明確，業(yè)主可以設(shè)立業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會。地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當對設(shè)立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會給予指導(dǎo)和協(xié)助。

　　根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定，下列事項由業(yè)主共同決定：制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則；制定和修改建筑物及其附屬設(shè)施的管理規(guī)約；選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員；選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人；籌集和使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金；改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施；有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項。

　　物權(quán)法同時明確，業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的決定，對業(yè)主具有約束力。但是，當業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益時，物權(quán)法亦明確規(guī)定：“受侵害的業(yè)主可以請求人民法院予以撤銷�！�

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