三、扎實(shí)工作，確保圓滿完成2007年預(yù)算
根據(jù)2007年政府工作的總體要求，為確保圓滿完成2007年預(yù)算，在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)狠抓稅收、非稅收入征管，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。在大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”的基礎(chǔ)上，依法加強(qiáng)收入征管。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲打擊各種偷騙稅等違法活動(dòng)，嚴(yán)格控制減免稅，抓緊清理到期的稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)決制止和糾正擅自出臺(tái)“先征后返”等變相減免稅政策。在全國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)行稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等各稅種的征收管理。穩(wěn)步推進(jìn)稅式支出制度改革試點(diǎn)。全面清理和規(guī)范非稅收入，堅(jiān)決取消不合理和不合法的非稅收入項(xiàng)目，完善非稅收入管理政策和制度，重點(diǎn)研究制定《政府性基金管理辦法》、《政府非稅收入征收管理辦法》等。將土地出讓收支全部納入地方政府性基金預(yù)算，強(qiáng)化土地出讓收支監(jiān)督管理，進(jìn)一步加強(qiáng)土地、海域、礦產(chǎn)等資源性收入的征收管理。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益管理，將行政單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入等納入財(cái)政非稅收入管理，實(shí)行“收支兩條線”，抓好并不斷推進(jìn)開(kāi)展個(gè)人收入與單位的行政權(quán)力和管理的國(guó)有資產(chǎn)徹底脫鉤的試點(diǎn)工作，從源頭上促進(jìn)規(guī)范收入分配秩序。努力做到應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
(二)狠抓預(yù)算管理制度改革，進(jìn)一步提高財(cái)政管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。及時(shí)總結(jié)政府收支分類改革經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，完善科目設(shè)置，研究新科目體系下的預(yù)算管理模式。在建立健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系等的基礎(chǔ)上，在農(nóng)業(yè)部等14個(gè)中央部門(企業(yè))開(kāi)展項(xiàng)目支出按經(jīng)濟(jì)分類編制預(yù)算試點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制。同時(shí)，深入研究改進(jìn)政府預(yù)算報(bào)表，使政府預(yù)算真正做到反映全面、公開(kāi)透明、便于監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)結(jié)余資金管理，積極推進(jìn)績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)，建立健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系，將參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位納入定員定額試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)實(shí)物費(fèi)用定額與定員定額之間的有效銜接，研究建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的機(jī)制。中央和省級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革要擴(kuò)大到所有基層預(yù)算單位，中央級(jí)政府性基金、離退休經(jīng)費(fèi)和省級(jí)政府性基金要納入改革范圍；所有地市力爭(zhēng)都實(shí)行這一改革，縣級(jí)也要積極推進(jìn)。中央部門本級(jí)及執(zhí)收單位都要實(shí)施非稅收入收繳改革，省級(jí)改革的資金范圍要擴(kuò)大到所有非稅收入，省以下也要積極推進(jìn)。進(jìn)一步健全政府采購(gòu)制度體系，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，加大推進(jìn)專項(xiàng)撥款政府采購(gòu)實(shí)施力度，切實(shí)發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，規(guī)范政府采購(gòu)行為。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。開(kāi)展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，出臺(tái)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，初步建成全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)。加快推進(jìn)金財(cái)工程建設(shè)，把先進(jìn)的信息技術(shù)手段更好地融入到財(cái)政管理中，提高預(yù)算編制和管理的水平。
(三)狠抓重點(diǎn)支出保障，切實(shí)規(guī)范專項(xiàng)資金管理。中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政都要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，上下共同努力，切實(shí)保障黨中央、國(guó)務(wù)院確定的各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要，扎扎實(shí)實(shí)地體現(xiàn)在預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行中。抓緊推進(jìn)專項(xiàng)資金的規(guī)范管理，爭(zhēng)取盡快取得明顯進(jìn)展。嚴(yán)格控制新�？铐�(xiàng)目的設(shè)立，除國(guó)家法律、法規(guī)及國(guó)務(wù)院文件有明確規(guī)定的以外，中央財(cái)政新設(shè)立�？铐�(xiàng)目要經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配，完善資金管理辦法，努力做到公開(kāi)、透明、規(guī)范。清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，盡可能減少項(xiàng)目支出的交叉、重復(fù)，真正體現(xiàn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的特定目標(biāo)。改進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制，逐步將專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付列入各級(jí)地方預(yù)算，同時(shí)，推進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)。
(四)狠抓依法理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。全面推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)，深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，積極做好企業(yè)所得稅法實(shí)施條例、政府采購(gòu)法實(shí)施條例、評(píng)估行業(yè)管理?xiàng)l例、企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理?xiàng)l例、彩票管理?xiàng)l例等財(cái)稅立法工作。認(rèn)真抓好會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則的實(shí)施，加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)工作，大力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快政府會(huì)計(jì)改革研究步伐。繼續(xù)實(shí)施會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)注冊(cè)和監(jiān)管，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展。健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)重大財(cái)政政策執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督力度，著力監(jiān)督涉及群眾切身利益的財(cái)政資金使用情況。自覺(jué)接受全國(guó)人大和審計(jì)、紀(jì)檢部門的監(jiān)督以及社會(huì)團(tuán)體和輿論的監(jiān)督。牢固樹(shù)立依法理財(cái)和為民理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，預(yù)防各類違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。
(五)狠抓勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。盡管近年來(lái)經(jīng)濟(jì)總量越來(lái)越大、財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，但仍需保持清醒頭腦，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)。我國(guó)還是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，仍然并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展很不平衡，生活困難群眾數(shù)量較多，人民群眾的生活還不富裕，國(guó)家建設(shè)需要辦的事情很多，絕不能因?yàn)樨?cái)政收入形勢(shì)相對(duì)好一些就可以大手大腳花錢。要切實(shí)按照建立節(jié)約型社會(huì)和“兩個(gè)務(wù)必”的要求，嚴(yán)格按預(yù)算控制支出特別是一般性支出的增長(zhǎng)，改革完善公務(wù)活動(dòng)接待制度，嚴(yán)格差旅費(fèi)和會(huì)議費(fèi)管理，對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)出差、辦會(huì)實(shí)行定點(diǎn)管理辦法。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大監(jiān)管力度，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，真正把錢用在刀刃上，切實(shí)提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。
2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。圓滿完成預(yù)算和各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)意義重大。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照十屆全國(guó)人大五次會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作提出的各項(xiàng)要求，自覺(jué)接受人民代表大會(huì)對(duì)財(cái)政工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，認(rèn)真聽(tīng)取人民政協(xié)的意見(jiàn)和建議，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)和加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)，以新的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)！
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