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中國(guó)商務(wù)部公布《成品油市場(chǎng)管理辦法》(全文)

2006年12月06日 20:40

    根據(jù)加入世貿(mào)組織承諾,二00六年十二月十一日中國(guó)將對(duì)外開(kāi)放國(guó)內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。 中新社發(fā) 史利 攝


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  中新網(wǎng)12月6日電 根據(jù)加入世貿(mào)組織承諾,二00六年十二月十一日中國(guó)將對(duì)外開(kāi)放國(guó)內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉六日在京透露,商務(wù)部近日已公布了《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》,兩辦法將于二00七年一月一日起實(shí)施。

  以下為《成品油市場(chǎng)管理辦法》全文。

  

成品油市場(chǎng)管理辦法

  第一章 總則

  第一條 為加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理,規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序,保護(hù)成品油經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。

  第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事成品油批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和本辦法。

  第三條 國(guó)家對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。

  商務(wù)部負(fù)責(zé)起草成品油市場(chǎng)管理的法律法規(guī),擬定部門(mén)規(guī)章并組織實(shí)施,依法對(duì)全國(guó)成品油市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

  省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府商務(wù)主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén))負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)加油站和倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

  第四條 本辦法所稱(chēng)成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

  第二章 成品油經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)與受理

  第五條 申請(qǐng)從事成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng),省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)審查后,將初步審查意見(jiàn)及申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部,由商務(wù)部決定是否給予成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)許可。

  第六條 申請(qǐng)從事成品油零售經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地市級(jí)(設(shè)區(qū)的市,下同)人民政府商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。地市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)審查后,將初步審查意見(jiàn)及申請(qǐng)材料報(bào)省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)。由省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)決定是否給予成品油零售經(jīng)營(yíng)許可。

  第七條 申請(qǐng)成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  (一)具有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道:

   1. 擁有符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、原油一次加工能力100萬(wàn)噸以上、符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油年生產(chǎn)量在50萬(wàn)噸以上的煉油企業(yè),或者

   2.具有成品油進(jìn)口經(jīng)營(yíng)資格的進(jìn)口企業(yè),或者

   3.與具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格且成品油年經(jīng)營(yíng)量在20萬(wàn)噸以上的企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議,或者

   4.與成品油年進(jìn)口量在10萬(wàn)噸以上的進(jìn)口企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議;

  (二)申請(qǐng)主體應(yīng)具有中國(guó)企業(yè)法人資格,且注冊(cè)資本不低于3000萬(wàn)元人民幣;

  (三)申請(qǐng)主體是中國(guó)企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的,其法人應(yīng)具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格;

  (四)擁有庫(kù)容不低于10000立方米的成品油油庫(kù),油庫(kù)建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫(kù)布局規(guī)劃;并通過(guò)國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)檢等部門(mén)的驗(yàn)收;

  (五)擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專(zhuān)用線或公路運(yùn)輸車(chē)輛或1萬(wàn)噸以上的成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施。

  第八條 申請(qǐng)成品油零售經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  (一)符合當(dāng)?shù)丶佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求;

  (二)具有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道,與具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)簽訂3年以上的與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議;

  (三)加油站的設(shè)計(jì)、施工符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并通過(guò)國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)檢等部門(mén)的驗(yàn)收;

  (四)具有成品油檢驗(yàn)、計(jì)量、儲(chǔ)運(yùn)、消防、安全生產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;

  (五)從事船用成品油供應(yīng)經(jīng)營(yíng)的水上加油站(船)和岸基加油站(點(diǎn)),除符合上述規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關(guān)規(guī)定;

  (六)面向農(nóng)村、只銷(xiāo)售柴油的加油點(diǎn),省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)可根據(jù)本辦法規(guī)定具體的設(shè)立條件。

  第九條 申請(qǐng)成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  (一)擁有庫(kù)容不低于10000立方米的成品油油庫(kù),油庫(kù)建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫(kù)布局規(guī)劃;并通過(guò)國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)檢等部門(mén)的驗(yàn)收;

  (二)申請(qǐng)主體應(yīng)具有中國(guó)企業(yè)法人資格,且注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)元人民幣;

  (三)擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專(zhuān)用線或公路運(yùn)輸車(chē)輛或1萬(wàn)噸以上的成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施;

  (四)申請(qǐng)主體是中國(guó)企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的,其法人應(yīng)具有成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格。

  第十條 設(shè)立外商投資成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法及國(guó)家有關(guān)政策、外商投資法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

  同一外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)從事成品油零售經(jīng)營(yíng)超過(guò)30座及以上加油站的(含投資建設(shè)加油站、控股和租賃站),銷(xiāo)售來(lái)自多個(gè)供應(yīng)商的不同種類(lèi)和品牌的成品油的,不允許外方控股。

  第十一條 申請(qǐng)成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),應(yīng)當(dāng)提交下列文件:

  (一)申請(qǐng)文件;

  (二)油庫(kù)、加油站(點(diǎn))及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件;國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)檢等部門(mén)核發(fā)的油庫(kù)、加油站(點(diǎn))及其他設(shè)施的批準(zhǔn)證書(shū)及驗(yàn)收合格文件;

  (三)工商部門(mén)核發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》;

  (四)安全監(jiān)管部門(mén)核發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》;

  (五)外商投資企業(yè)還應(yīng)提交《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》;

  (六)審核機(jī)關(guān)要求的其他文件。

  第十二條 申請(qǐng)成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),除提交本辦法第十一條規(guī)定的文件外,還應(yīng)當(dāng)提供具有長(zhǎng)期、穩(wěn)定成品油供應(yīng)渠道的法律文件及相關(guān)材料。

  第十三條 申請(qǐng)從事成品油零售經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),除提交本辦法第十一條規(guī)定的文件外,還應(yīng)當(dāng)提交具有長(zhǎng)期、穩(wěn)定成品油供應(yīng)渠道的法律文件及相關(guān)材料以及省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)核發(fā)的加油站(點(diǎn))規(guī)劃確認(rèn)文件。

  通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得加油站(點(diǎn))土地使用權(quán)的,還應(yīng)提供省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)同意申請(qǐng)人投標(biāo)或競(jìng)買(mǎi)的預(yù)核準(zhǔn)文件及國(guó)土資源部門(mén)核發(fā)的國(guó)有土地使用權(quán)拍賣(mài)(招標(biāo)、掛牌)《成交確認(rèn)書(shū)》。

  水上加油站(船)還需提供水域監(jiān)管部門(mén)簽署的《加油船經(jīng)營(yíng)條件審核意見(jiàn)書(shū)》。

  第十四條 申請(qǐng)從事成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),除提交本辦法第十一條規(guī)定的文件外,還應(yīng)當(dāng)提交省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)核發(fā)的油庫(kù)規(guī)劃確認(rèn)文件。

  通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得油庫(kù)土地使用權(quán)的,還應(yīng)提供省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)出具的同意申請(qǐng)人投標(biāo)或競(jìng)買(mǎi)的預(yù)核準(zhǔn)文件及國(guó)土資源部門(mén)核發(fā)的國(guó)有土地使用權(quán)拍賣(mài)(招標(biāo)、掛牌)《成交確認(rèn)書(shū)》。

  第十五條 商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公示成品油經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請(qǐng)書(shū)規(guī)范文本。

  第十六條 接受申請(qǐng)的商務(wù)主管部門(mén)認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人所需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

  第十七條 商務(wù)主管部門(mén)在申請(qǐng)人申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料時(shí),應(yīng)當(dāng)受理成品油經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。

  商務(wù)主管部門(mén)受理成品油經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

  不受理成品油經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章、說(shuō)明不受理理由和注明日期的書(shū)面憑證,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

  第十八條 受理申請(qǐng)的商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料認(rèn)真審核,提出處理意見(jiàn)。需報(bào)上級(jí)商務(wù)主管部門(mén)審核的,將初步審查意見(jiàn)及申請(qǐng)材料報(bào)上級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。

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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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