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權(quán)威人士:差別安排外資銀行是出于審慎監(jiān)管原則

2006年11月16日 09:11

    目前匯豐、渣打等多家外資銀行的分行已經(jīng)開展了實(shí)質(zhì)性的準(zhǔn)備工作,正在積極爭(zhēng)取成為第一批法人銀行。 中新社發(fā) 吳芒子 攝


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  中新網(wǎng)11月16日電 據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道,中國銀行業(yè)全面開放前夜,一份對(duì)中資和外資銀行都具有絕對(duì)影響力的文件——《外資銀行管理?xiàng)l例》正式發(fā)布。據(jù)銀監(jiān)會(huì)的一位權(quán)威人士透露,條例出臺(tái)前,曾經(jīng)廣泛征求了中資及外資銀行的意見。其中,最為外資行關(guān)注的問題就是,對(duì)法人銀行和未轉(zhuǎn)制的外資行分行經(jīng)營范圍將區(qū)別對(duì)待。

  條例明確規(guī)定,對(duì)于在中國當(dāng)?shù)刈?cè)的外資銀行分支機(jī)構(gòu)(法人銀行)將全面實(shí)施國民待遇原則,允許其經(jīng)營全面的外匯業(yè)務(wù)和人民幣業(yè)務(wù),包括人民幣批發(fā)業(yè)務(wù)和零售業(yè)務(wù)。而外資銀行的分行,可以繼續(xù)做人民幣批發(fā)業(yè)務(wù),但小額的零售業(yè)務(wù)將受到一定限制,只能吸收100萬元以上的居民個(gè)人定期存款。

  對(duì)于做出這種差別安排的原因,銀監(jiān)會(huì)的權(quán)威人士對(duì)上海證券報(bào)表示說,這是出于審慎監(jiān)管的原則考慮的。

  該人士表示,這種制度性的安排與人民幣業(yè)務(wù)開放的承諾是一致的。他表示,原則上中國承諾加入世貿(mào)后5年內(nèi),開放中國的企業(yè)和中國居民的人民幣業(yè)務(wù)。但沒有具體承諾是由外資銀行以何種形式來從事人民幣業(yè)務(wù)。也并沒有限制他從事人民幣的零售業(yè)務(wù),只是做了一個(gè)結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。根據(jù)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略,根據(jù)資源,想主攻人民幣業(yè)務(wù)的批發(fā)業(yè)務(wù),減少設(shè)立分支的成本,就可以繼續(xù)以分行形式經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)。如果根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、資源優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),愿意從事人民幣零售業(yè)務(wù),可以選擇注冊(cè)法人銀行形式。這是完全自主選擇的。而且這也符合大多數(shù)國家的通行做法。

  另外,他表示這種安排主要是出于審慎監(jiān)管原則。他說,外資銀行分行在中國經(jīng)營,而母行在境外。那么,分行所在地監(jiān)管當(dāng)局對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)和母行風(fēng)險(xiǎn)是難以控制的。而一旦母行發(fā)生危機(jī),那么這種風(fēng)險(xiǎn)馬上就會(huì)波及到中國的分行,而海外分行存款人的清償和保障無法得到優(yōu)先考慮。

  而法人銀行在當(dāng)?shù)刈?cè),東道國可以進(jìn)行完全充分自主的控制。通過資本充足率、撥備覆蓋率等來監(jiān)管可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

  而根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則中允許各國政府和監(jiān)管當(dāng)局,為維護(hù)本國的金融穩(wěn)定和金融安全,特別是維護(hù)存款人的安全,有必要實(shí)施審慎的監(jiān)管制度和監(jiān)管措施。

  據(jù)了解,目前匯豐、渣打等多家外資銀行的分行已經(jīng)開展了實(shí)質(zhì)性的準(zhǔn)備工作,正在積極爭(zhēng)取成為第一批法人銀行。(苗燕)


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