已經(jīng)六審的物權(quán)法草案,很可能還會(huì)在今年底或明年初進(jìn)行再審,最終提請(qǐng)明年召開(kāi)的十屆全國(guó)人大五次會(huì)議進(jìn)行審議。
四年六審,創(chuàng)審議次數(shù)之最
10月27日,被稱為“與每一個(gè)人的腳下寸土、頭頂片瓦都有密切關(guān)系”的物權(quán)法草案再次提交十屆全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行第6次審議。這是人大立法史上第一部進(jìn)入六審的法律草案,也是審議次數(shù)最多的法律草案。
作為民法典的重要組成部分,物權(quán)法是確認(rèn)財(cái)產(chǎn)、利用財(cái)產(chǎn)和保護(hù)財(cái)產(chǎn)的基本法律。一些法律專家評(píng)價(jià)說(shuō),中國(guó)制定物權(quán)法,一個(gè)主要目的就是“構(gòu)建完善的私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)法律制度,依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn),最終促使一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”。
早在2002年12月,物權(quán)法草案就提請(qǐng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了初審。2004年3月,“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”被寫(xiě)入憲法,成為物權(quán)法制定過(guò)程中的重要事件,許多人呼吁盡快將此憲法原則落實(shí)到具體的法律中。隨后,十屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)物權(quán)法草案進(jìn)行了二審、三審、四審。
但物權(quán)法既涉及國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度,也關(guān)系到千家萬(wàn)戶的具體利益。為廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),2005年7月10日,根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議的決定,物權(quán)法草案向社會(huì)全文公布征求意見(jiàn)。在40天的時(shí)間里,社會(huì)各界人士通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、信件等方式共提出意見(jiàn)11543件。針對(duì)這些問(wèn)題,全國(guó)人大常委會(huì)多次召開(kāi)座談會(huì)、立法論證會(huì),有關(guān)部門還在全國(guó)10多個(gè)省份進(jìn)行了調(diào)研。
在10月29日分組審議時(shí),常委會(huì)組成人員表示,現(xiàn)在的物權(quán)法草案已比較成熟,建議進(jìn)一步修改完善后,適時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議。
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