編者按：受國際金融危機的影響，失業(yè)返鄉(xiāng)或異地再就業(yè)的農(nóng)民工逐漸增多，流動性增大給農(nóng)民工參加社會養(yǎng)老保險帶來什么樣的沖擊？勞務(wù)輸入大省廣東，這里的農(nóng)民工退保情況如何，是否像某些媒體報道的“退保率高達95%”？農(nóng)民工退保又折射出怎樣的制度缺陷？如何讓農(nóng)民工真正的“老有所養(yǎng)”？

　　4月7日下午，位于廣州小北路65號的廣州市社會保險基金管理中心內(nèi)，來自廣西吳川的打工妹陸起香正在辦理退保手續(xù)�！案鷱S里的勞動合同就快到期了，老板又要裁員。還是退了拿到現(xiàn)錢心里踏實些�！�

　　實際上，農(nóng)民工退保的現(xiàn)象在一些勞務(wù)輸入集中的地方已經(jīng)持續(xù)了好幾年�！巴吮！�，已經(jīng)成為農(nóng)民工換工作時的一道“基本手續(xù)”。尤其在近期農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)增多的情況下，農(nóng)民工退保又呈現(xiàn)出什么特點呢？

　　“企業(yè)倒不倒閉農(nóng)民工都在退保”

　　繳費高、難轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工參保熱情不高，退保已成常態(tài)

　　“廣東目前沒有出現(xiàn)退保潮�！睆V東省勞動和社會保障廳養(yǎng)老保險處處長楊健海表示，即使在去年12月農(nóng)民工退保的高峰期，廣東的退保率也不到40%；深圳去年春節(jié)前退保人數(shù)大約是12萬多。廣州市社保中心的工作人員介紹說，農(nóng)民工退保的高峰集中在每年春節(jié)前，該中心的統(tǒng)計數(shù)字顯示，廣州市農(nóng)民工參保人數(shù)172萬人，去年12月退保人數(shù)10067人，今年1月退保人數(shù)9886人。

　　“農(nóng)民工退保不能作為經(jīng)濟指標的晴雨表，企業(yè)倒不倒閉農(nóng)民工都在退保�！睏罱『ＵJ為，目前應(yīng)該引起重視的是農(nóng)民工退保已經(jīng)成為常態(tài)，農(nóng)民工參保積極性低。據(jù)統(tǒng)計，2008年，廣東省共有600多萬人參保，占全省農(nóng)民工總數(shù)的23%左右；而從2005年到2008年，每年有33%左右的農(nóng)民工退保。

　　養(yǎng)老保險的初衷是實現(xiàn)老有所養(yǎng)，一項對農(nóng)民工有利的制度為何讓最需要保險的農(nóng)民工缺乏參保熱情，甚至退掉了自己將來的生活保障呢？

　　來自廣東清遠的農(nóng)民工夏國民剛辦完退保手續(xù)，“工作了兩年，能退出3000多塊錢。”小夏說，他剛托家人在老家參加了“新農(nóng)合”，每月70元，比原來養(yǎng)老保險交的120元少�！拔抑�道‘新農(nóng)合’和養(yǎng)老保險不一樣，但覺得這個保障更劃算些，正好最近辭職了，就把養(yǎng)老保險退了�！�

　　“負擔(dān)很重，交了也沒用�！标懫鹣愫屯�伴謝明麗的退保理由很簡單。她們每個月的工資不到900元，養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)則要按照當(dāng)?shù)芈毠て骄�工資的60%計算，個人繳費率為8%，再加上2%的醫(yī)療保險，小陸每月要交120元左右的養(yǎng)老保險金，除去房租、生活費，一個月的工資所剩無幾�！霸僬f了，誰能在一個地方打工15年交保費？這對我們來說太不現(xiàn)實了！”

　　廣州市社保中心工作人員表示，退保農(nóng)民工中，像小夏和小陸這樣想法的很多，不少農(nóng)民工參保時間超不過3年。記者在采訪中了解到，流動性大、收入低、就業(yè)穩(wěn)定性差，成了農(nóng)民工頻繁退保的重要原因。此外，跨地區(qū)接續(xù)轉(zhuǎn)移難度大、累計繳費年限需達到15年、繳費門檻較高，都導(dǎo)致了農(nóng)民工的參保積極性低。

　　實現(xiàn)全國統(tǒng)籌有難度

　　如果不讓“退�！�，農(nóng)民工能攢夠規(guī)定年限嗎？

　　采訪中，勞動保障部門反映，雖然國家規(guī)定勞動者跨地區(qū)轉(zhuǎn)移只需轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險個人賬戶，但實際操作起來并不容易�！胺衷畛燥�，導(dǎo)致各地都不愿意承擔(dān)支付壓力，跨地區(qū)流動的農(nóng)民工養(yǎng)老保險基本上無法轉(zhuǎn)移接續(xù)。”廣州市社保局有關(guān)負責(zé)人解釋說，按照測算，一個農(nóng)民工繳費15年后領(lǐng)取養(yǎng)老金，支付地至少需補充2/3的費用。

　　而“退�！保瑓s能給繳納當(dāng)?shù)氐纳绫２块T帶來“可觀的經(jīng)濟利益”。按照規(guī)定，農(nóng)民工退保只能退出個人賬戶中的錢，企業(yè)繳納不超過20%的部分歸當(dāng)?shù)厣绫；�金所有。以深圳為例，按照最低工資800元來計算，企業(yè)每年為每個職工繳納的養(yǎng)老保險接近1000元，深圳市2007年退保的有87萬人，即使每個退保的人都只交了一年的保險，也意味著一年里退保的人就把8億多元貢獻給了地方社保。

　　2009年1月1日，廣東省正式實施省內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，廣東農(nóng)民工養(yǎng)老保險在省內(nèi)實現(xiàn)了無障礙“自由行”。但這個好消息并沒有擋住農(nóng)民工退保的腳步。