一些跡象顯示，中國對(duì)掌控龐大經(jīng)濟(jì)資源的中央企業(yè)的管理，正從限制高級(jí)管理人員薪酬水平，逐漸向控制職務(wù)性消費(fèi)等更廣泛的領(lǐng)域拓展。

　　對(duì)此，北京一些專家在接受采訪時(shí)指出，政府當(dāng)前采取的諸如規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作、提高運(yùn)營績效、提升國際競(jìng)爭(zhēng)力等針對(duì)中央企業(yè)的管控舉措，具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。專家普遍認(rèn)同，這也從側(cè)面反映了官方對(duì)民眾和輿論期望的回應(yīng)。

　　中央企業(yè)關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)命脈，是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的主要力量和關(guān)鍵支撐。然而長期以來，央企在發(fā)展壯大過程中暴露出的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)期待不相協(xié)調(diào)的問題，引發(fā)了頗多爭(zhēng)議之聲。

　　今年年初有關(guān)上海國泰君安高管發(fā)放“天價(jià)薪酬”的傳聞，又一次將國企領(lǐng)導(dǎo)人收入水平問題推向風(fēng)口浪尖。盡管許多企業(yè)以各自的會(huì)計(jì)核算方式不同為由進(jìn)行了解釋，但仍然難以阻止各界質(zhì)疑之口。

　　“在目前的國企職位體制下，企業(yè)的績效往往不是單純的能力和競(jìng)爭(zhēng)力問題，而是由政府授權(quán)獲得。收入非通過市場(chǎng)行為實(shí)現(xiàn)是主要的矛盾所在。”中國社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究員楊志勇說。

　　針對(duì)社會(huì)普遍反映的管理層薪酬過高，特別是金融危機(jī)背景下部分企業(yè)高管薪酬逆勢(shì)增加的現(xiàn)象，財(cái)政部于今年2月專門印發(fā)了《金融類國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見稿)》，其中明確規(guī)定國有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人最高年薪為稅前280萬元人民幣。

　　隨后，包括中國鋁業(yè)、武鋼集團(tuán)、東方航空公司、上汽集團(tuán)等國有大型企業(yè)在內(nèi)的國企高管層表示帶頭減薪。三一重工甚至為此發(fā)布公告稱：董事長自愿領(lǐng)取1元年薪，董事、監(jiān)事和高管層自愿降薪30%至50%不等。

　　中國社科院金融所研究員易憲容對(duì)此持肯定態(tài)度，但他指出高管高薪問題源于制度缺陷，既需要加強(qiáng)政府的監(jiān)管，也需要進(jìn)一步完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部薪資制度，如果僅寄望于管理層的道德自律，并不現(xiàn)實(shí)。

　　除高額正式薪酬外，數(shù)額同樣驚人但形式更加隱蔽的各種高管職務(wù)消費(fèi)，同樣飽受輿論的詬病。由于這部分支出游離于工資體系之外缺乏有效監(jiān)管，因而具有極大的隨意性和不透明性，為此有關(guān)部門已將其作為下一步開展工作的著力點(diǎn)。

　　事實(shí)上，國資委早已就央企領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)消費(fèi)開展定期摸查。近日更有消息說，相關(guān)部委還可能組建專門機(jī)構(gòu)對(duì)此問題進(jìn)行調(diào)研。

　　中國財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長安體富用“黑洞”一詞形容包括交通、通訊、住房、各種俱樂部會(huì)員資格等與職務(wù)消費(fèi)。他認(rèn)為，在世界金融危機(jī)背景下對(duì)此進(jìn)行摸查十分必要，據(jù)此可以對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)和規(guī)范。

　　針對(duì)職務(wù)消費(fèi)問題突出的金融領(lǐng)域，財(cái)政部在今年早些時(shí)候下發(fā)的《關(guān)于金融類國有和國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理有關(guān)問題的通知》中即明確指出，各國有及國有控股金融企業(yè)要切實(shí)規(guī)范高級(jí)管理人員的職務(wù)消費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營管理費(fèi)用的控制和審查，逐步縮小直至取消職務(wù)消費(fèi)。

　　“國有企業(yè)享受國家的眾多政策就應(yīng)當(dāng)有義務(wù)接受公眾監(jiān)督，以便讓企業(yè)利潤更多地取之于民、用之于民�！卑搀w富說：“有效控制中央企業(yè)的薪酬水平，遏制公款消費(fèi)之風(fēng)，對(duì)于提高企業(yè)形象，惠及社會(huì)公眾都有積極意義�！�

　　除了加強(qiáng)對(duì)人為因素的監(jiān)管，中國還對(duì)包括央企在內(nèi)的眾多國有企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的企業(yè)重組和體制改革，以增強(qiáng)這些日益國際化的企業(yè)在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

　　數(shù)據(jù)顯示，2003年以來，已有100多家(次)中央企業(yè)進(jìn)行了50余次重組，企業(yè)數(shù)量由國資委成立之初的196家減少至目前的141家。按照計(jì)劃，在今后不到兩年的時(shí)間里，中央企業(yè)還要減少40至60家。

　　據(jù)了解，國資委還在醞釀成立一家資產(chǎn)管理公司，以推動(dòng)一些規(guī)模較小的中央企業(yè)進(jìn)行整合重組。這家資產(chǎn)管理公司將負(fù)責(zé)運(yùn)作一些資產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營狀況不佳的中央企業(yè)，具體名單及相關(guān)細(xì)節(jié)仍在討論之中。

　　早在2008年國資委副主任李偉就曾表示，作為國資委管理央企上市公司的一個(gè)載體，國有資產(chǎn)管理公司成立已經(jīng)提上議事日程。

　　“加大中央企業(yè)重組力度，打造世界級(jí)企業(yè)是與全球經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境相輔相成的。對(duì)央企等國有資產(chǎn)的重組有利于發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高資產(chǎn)質(zhì)量�！睏钪居抡f。

　　事實(shí)上，在全球金融危機(jī)的不利環(huán)境下，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體上仍保持了穩(wěn)定。2008年，央企實(shí)現(xiàn)利潤6652.9億元，剔除電力、石油、石化政策性虧損2660多億元，和2007年基本持平。當(dāng)年，有19家中央企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。

　　針對(duì)2009年的中央企業(yè)工作，國資委主任李榮融在此前接受媒體采訪時(shí)稱其核心為“調(diào)整優(yōu)化上水平”。他表示，政府將對(duì)中央企業(yè)從發(fā)展戰(zhàn)略到管理構(gòu)架、管理流程、資源配置等進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。(記者 劉敏 郭鑫 張崇防)