一氣一價與上下游聯(lián)動

　　加權(quán)平均價得到了參與油氣開發(fā)和管道運(yùn)輸?shù)纳稀⒅杏喂�司的普遍認(rèn)同，中石油即傾向于這種定價辦法，陜京輸氣系統(tǒng)也采用該辦法。但是中石化咨詢公司李良認(rèn)為，加權(quán)平均看起來是與國際價格對接掛鉤，但操作很復(fù)雜，實際上做不到。目前中石化負(fù)責(zé)川氣東輸管道鋪設(shè)。

　　李良主張一氣一價�！皟r格改革的核心問題是盡可能讓終端慢點漲，因此需要合理劃分上、中、下游各方利益，一氣一價是最為方便的辦法。”

　　要讓終端氣價回到用戶可以接受的范圍內(nèi)，李認(rèn)為關(guān)鍵是打破區(qū)域壟斷。他說，“從產(chǎn)業(yè)鏈條來看，中石油、中石化、中海油三家在分享天然氣的上、中游市場，沒有形成壟斷，倒是門站以下的區(qū)域壟斷最為明顯。”

　　區(qū)域壟斷來自三個方面：天然氣管道過境的規(guī)劃壟斷、坐地加價的體制壟斷和地方政府定價權(quán)的價格壟斷�！澳壳岸▋r機(jī)制是，上、中游國家定價，下游地方定價�！崩盍颊f，門站內(nèi)定價很不均衡，有些地方加價過高。

　　而處于產(chǎn)業(yè)鏈末端的城市燃?xì)夤�司，則希望確立上下游價格聯(lián)動機(jī)制。

　　中國燃?xì)饪偣こ處熢�賡認(rèn)為，目前價格體系缺乏上、中、下游價格聯(lián)動，城市燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)擔(dān)過大，而且價格缺乏彈性，小用戶與大用戶，冬季與夏季，批發(fā)與零售，民用與工業(yè)、采暖用氣，沒有明顯差價，企業(yè)也沒有浮動價格的權(quán)力，增大了運(yùn)營風(fēng)險。

　　“針對不同用戶，也應(yīng)有不同價格。”他說，比如低保戶，可以執(zhí)行特殊優(yōu)惠價，但沒有必要惠及全體城市居民，這樣不公平。

　　袁的意見通過中國城市燃?xì)鈪f(xié)會上達(dá)決策部門。該協(xié)會參與了完善天然氣價格機(jī)制的前期研究和西氣東輸二線天然氣價格評估等工作，他們的基本主張有兩條：建立城市燃?xì)鈨r格與上游資源價格漲跌聯(lián)動機(jī)制，銷售價與門站價聯(lián)動調(diào)整；在保障用戶合理消費的前提下，實行差別化、季節(jié)性和階梯式城市燃?xì)鈨r格機(jī)制。

　　不管改革最終采用哪種定價辦法，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，天然氣定價機(jī)制改革已經(jīng)迫在眉睫。

　　“早在2005年，我們就提出了理順天然氣價格機(jī)制，但由于當(dāng)時國際油價太高和擔(dān)心加劇通脹壓力沒能實施�！敝苤颈笳f，目前國際油價大跌，國內(nèi)通脹壓力減輕，天然氣用戶的價格承受能力并沒有明顯降低，天然氣供需矛盾依然很突出，“與國際油價掛鉤，現(xiàn)在是最佳時機(jī)”。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 記者　李明三)