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在“拉動內需刺激消費成為政府巨大壓力”的背景下,輿論從未停止過“恢復五一長假”的呼聲。自廣東省以“鼓勵居民集中在五一前后安排帶薪休假”的方式曲線恢復了五一黃金周后,不少城市都為之所動。比如杭州準備推出“杭州版”黃金周,四川也在醞釀自己的方式。多名代表和委員都準備在即將召開的全國兩會上提恢復建議!度嗣袢請蟆26日的調查顯示:九成網(wǎng)民希望恢復五一長假。
民間一片恢復五一長假之聲,地方政府也采取各種方式曲線恢復,輿論激烈討論著這個話題,可掌握著假日改革和法定假期改變權力的相關部門,卻對這個話題保持著沉默。
為什么保持沉默呢?也許有關部門也想順應民意和“拉動旅游內需”的意愿,恢復五一黃金周,但可能又擔心被認為“朝令夕改”:剛取消不到一年,當初匆忙地作出改革決策,現(xiàn)在又要恢復?正因為有著這種心理障礙,他們才選擇了沉默。我覺得大可不必有這種擔心,“恢復五一長假”無關朝令夕改,不會影響政策權威。相反,置民意而不顧,置變化了的現(xiàn)實而不顧,這才會損害公眾對政府的信任。
誰說政策實施之后就不能改變?公眾所反感的朝令夕改,是許多東西還沒成熟就形成了決策,沒過幾天就推翻新出另一個決策,讓老百姓無所適從,那種“朝令夕改”的指向是權力隨意——政策當然不是僵化的,不是定下來就不能改,而是可以改變的,但應有規(guī)范和理性。
改革本就是一個不斷試錯的過程,需要在改變中不斷完善,需要在實踐中不斷聽取公眾的反饋,根據(jù)民意的反饋對政策進行矯正和修改,假日改革也是如此。既然民意對假日改革的反饋是:五一長假不該取消,取消五一長假后導致上半年沒有長假,導致十一更擠,而帶薪休假又沒有跟上。政府應對這種反饋進行分析和吸納,對政策作出調整。
從另一個角度看,即使當時取消長假的決策是妥當?shù)模扇缃瘳F(xiàn)實發(fā)生了變化,金融危機導致了消費不振,市場疲軟,尤其是旅游市場蕭條——正如許多人大代表和政協(xié)委員所言,增長乏力的經(jīng)濟需要長假經(jīng)濟的刺激和拉動。取消五一長假的時候,誰也沒有預料到會發(fā)生經(jīng)濟危機,有關部門制定相關休假安排時,并不能提前預知次貸危機給經(jīng)濟帶來的影響。世易時移,現(xiàn)實發(fā)生了變化,政策也應該作出調整,這是一種政策調整理性,是實事求是地順應時勢變化,而不是朝令夕改。
說到政策變動會對政策權威造成影響,也站不住腳。如果現(xiàn)在不恢復五一長假,有增長壓力和拉動內需壓力的地方政府也可能會采取別的方式,比如廣東那樣曲線恢復。因此,與其曲線恢復五一長假,不如在充分論證、充分聽取民意、經(jīng)由民主程序后統(tǒng)一恢復。 (作者曹 林 系媒體評論員)
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