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中國青年報:不應(yīng)借燃油稅改革謀利

2008年11月25日 07:43 來源:中青在線-中國青年報 發(fā)表評論


 

    漫畫:燃油稅能否呼之欲出。 中新社發(fā) 宋學(xué)海 作


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  這段時間,“馬上開征燃油稅”成為媒體和民眾關(guān)注的焦點。越來越多的跡象表明,即將開征的燃油稅,可能不是人們之前所想象、所期待的那樣。綜合近日各媒體的報道,有兩點已基本明確:一是燃油稅即將開征,用以替代養(yǎng)路費等六項收費,而備受人們關(guān)注的過路費、過橋費并不會因此取消;二是通過加油站收取燃油稅,稅率將在油價的30%至50%之間。

  這樣的燃油稅改革方案,顯然與民眾的預(yù)期相距甚遠。燃油稅改革不管如何改,都應(yīng)當(dāng)遵循一條基本原則—不增加民眾的負擔(dān),不提高車主的總體(平均)用車成本。換言之,政府部門不應(yīng)利用燃油稅改革謀取利益。

  必須明確的是,我國即將開征的燃油稅,其稅率與其他國家沒有可比性。近來不少人士談及國外的燃油稅率,比較低的如美國為30%,比較高的如日本達120%,言下之意,我國的燃油稅率若確定在30%至50%之間,算是很為老百姓著想了。這種論調(diào),純粹是糊弄國人。美國、日本等國的燃油稅,幾乎是政府對車輛征收的唯一稅費,車主除了繳納燃油稅,不再交過路費、過橋費,更不知“養(yǎng)路費”為何物,甚至?xí)r時還能享受政府免費提供的路邊停車位。而我們呢?燃油稅僅僅取代了原本就不倫不類的養(yǎng)路費而已。對大多數(shù)車主來說,每年支付的路橋費遠多于養(yǎng)路費,養(yǎng)路費只是個小頭。這種燃油稅,其稅率根本沒有資格與國際接軌。

  “多占路、多用油、多交錢”的稅改目標(biāo),換種說法就是“少占路、少用油、少交錢”。普遍而言,那些主要用作上下班代步工具的私家車,就是占路較少、用油較少的車輛。不妨算一筆賬:一輛每年行駛約2萬公里、每百公里耗油約8升的私家小客車,一年耗油量約為1600升,按每升油價5元、燃油稅率30%、每升繳稅1.5元(總油價每升6.5元)計算,這輛車每年需繳燃油稅約為2400元,而這輛車現(xiàn)在每年所繳養(yǎng)路費是多少呢?可能只有1440元(每月120元)甚至更低——這哪里是燃油稅取代養(yǎng)路費!由此,車主的總體(平均)負擔(dān)變得更加沉重。換言之,政府將會因為燃油稅改而大大獲利。

  一個顯而易見的道理是,油價越高,燃油稅率就應(yīng)該越低,因為政府每年用于道路建設(shè)和養(yǎng)護的費用,不會像油價那樣忽高忽低、大起大落。1994年我國計劃出臺燃油稅,當(dāng)時國內(nèi)油價只有1.5元/升,現(xiàn)在油價這么高,還要30%、50%的征收燃油稅,車輛所有人和單位將會不堪重負。中國民眾的稅負已位居世界前茅,尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下,再變相增加稅負無異于竭澤而漁。

  實際上,如果政府無意于通過燃油稅改謀取更大利益(即將來的燃油稅收與現(xiàn)在所收養(yǎng)路費基本持平),那么,燃油稅率的確定就變得非常簡單:拿現(xiàn)在各地每年收取的養(yǎng)路費總額,除以每年全國每年機動車耗油總量,所得到的數(shù)字,就是每升油應(yīng)該附加的燃油稅額(也就是將養(yǎng)路費總額平攤到每升油價中)。據(jù)此確定一個合理的燃油稅率,并隨油價漲跌作相應(yīng)減增。

  即將出臺的燃油稅改革,是各方利益博弈與妥協(xié)的結(jié)果,而燃油稅的繳稅主體——廣大車主幾乎沒有機會參與協(xié)商。各方如何進行利益分配我們也許管不了,但各方博弈不要以犧牲納稅人的利益為代價,不要讓百姓成為最大的利益受損方。如果燃油稅改革以政府獲取更大利益而告終,如果嚷嚷了十多年的“費改稅”實際變成了“費加稅”,老百姓怎么會滿意?

  據(jù)最新消息,有關(guān)部門回應(yīng)稱燃油稅也有可能從量征收,稅率分別為1.20元/升、柴油1.00元/升。不過據(jù)筆者計算,從量征收仍提高了車主的稅收負擔(dān),跟從價征收沒有多大區(qū)別。(晏揚)

編輯:宋方燦】
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