增強全社會投資能力。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2005年美國人均投資額8018美元，高于德國的4963美元和英國的4937美元。我國的社會投資明顯不足，2007年人均投資額只在萬元左右，大量社會資金并沒有進入投資領域。為此，一方面要增強全社會的投資信心，采取更加有利于投資的政策，擴大社會投資需求，通過投資啟動消費；另一方面，要大力發(fā)展中小企業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為投資者提供發(fā)展的平臺，為消費者提供強有力的支撐。

　　優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進房地產(chǎn)投資增長。房地產(chǎn)業(yè)投資增長是對消費帶動力最強的產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)作用。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，到2007年房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)6.3萬家，從業(yè)人員172萬人，房地產(chǎn)業(yè)增加值占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過5%。受宏觀經(jīng)濟大環(huán)境的影響，目前房地產(chǎn)業(yè)不景氣直接影響到鋼鐵、建材、家具產(chǎn)業(yè)，并且對就業(yè)產(chǎn)生影響。更重要的是，房地產(chǎn)業(yè)與金融關(guān)聯(lián)性比較強，目前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資產(chǎn)負債率74.4%，到6月末，國內(nèi)上市銀行房地產(chǎn)開發(fā)貸款規(guī)模1.39萬億，個人貸款規(guī)模3.3萬億，約占這些銀行貸款額的30%。因此，無論是從保增長、促發(fā)展的角度，還是從有效防范經(jīng)濟風險的角度，都需要促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。當前，房地產(chǎn)不能采取“一刀切”的方式，要從實際出發(fā)，堅持保證供給、放開市場，對于保障住房的供給，應加大政府調(diào)控力度；對于商品住房的供給，應加強市場調(diào)節(jié)。

　　擴大農(nóng)村投資。由于長期以來農(nóng)村投資落后于城鎮(zhèn)投資，使得農(nóng)村公共設施和基礎建設欠賬較多，農(nóng)村建設投資空間較大。擴大內(nèi)需要抓住這個重點，持續(xù)地增加對農(nóng)村的投入，要保證新增投資主要用于農(nóng)村，促進加快農(nóng)村公共設施和基礎建設。當前，要加大對農(nóng)村醫(yī)療、教育、道路、飲用水、農(nóng)業(yè)基礎設施等方面的投入，培育和拉動農(nóng)村內(nèi)需。這樣就可以刺激農(nóng)村經(jīng)濟增長、啟動消費能力。要按照十七屆三中全會決定的精神，積極探索土地整理等方式，創(chuàng)造更好的有利于吸引投資的環(huán)境。

　　增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力

　　據(jù)測算，消費需求每增長1個百分點，相當于投資增長1.5個百分點，對經(jīng)濟增長所產(chǎn)生的拉動作用明顯。因此，要千方百計擴大消費需求，不斷增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。

　　一是通過增加就業(yè)促進消費。就業(yè)是民生之本，財富之源，就業(yè)增加，收入才能增加，消費才能擴大。要從源頭上解決擴大消費需求問題，以增加就業(yè)，實現(xiàn)收入增長，增強消費能力和動力。

　　二是通過增加收入擴大居民消費。消費歸根結(jié)底是由收入決定的，收入增長水平?jīng)Q定居民消費的水平。當前，要促進消費有較快增長，必須要大幅度地提高居民收入水平，特別是提高中低收入者的收入水平，要啟動以中低收入者為重點的增收計劃，調(diào)高最低工資標準和大幅度提高個人所得稅起征點，以此來帶動消費增長。同時，要加大價格補貼力度，讓低收入者有能力消費。

　　三是要拓寬消費領域和改善消費環(huán)境。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)等和居民消費密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)不僅產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性比較強，且本身具有綜合消費性質(zhì)。如旅游業(yè)直接和間接影響的細分行業(yè)多達100多個，據(jù)世界旅游組織測算，旅游收入每增加1元，可帶動相關(guān)行業(yè)增收4.3元。而旅游本身就是綜合性消費行為，具有很強的消費關(guān)聯(lián)性，包括直接消費和派生消費，直接消費涉及到行、游、吃、住、購、娛等，派生消費涉及的領域更寬。

　　四是建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，增強消費信心。現(xiàn)在存在一種矛盾現(xiàn)象，一方面儲蓄不斷增加，社會儲蓄達46萬億元，居民儲蓄存款余額超過16萬億元；另一方面眾多消費領域消費增長緩慢。反映出在社會保障體系不健全條件下，消費信心明顯不足。居民不是沒有消費意向，也不完全是沒有消費能力，關(guān)鍵是不敢消費。特別是在預期支出不確定的情況下，既不可能擴大現(xiàn)實消費，更不可能采取預期消費。所以，擴大消費關(guān)鍵是解決消費信心不足問題，重要的是解決好消費者的后顧之憂。

　　五是擴大農(nóng)村消費市場。關(guān)鍵是增加農(nóng)村居民收入，提高農(nóng)村居民的消費能力。在2007年居民消費中，城鎮(zhèn)居民消費占74.4%，農(nóng)村居民消費僅占25.6%。農(nóng)村居民的巨大消費潛力因低收入受到限制，因此，必須千方百計增加農(nóng)民收入，以此作為擴大消費需求的重點，不斷提高農(nóng)村居民消費在全社會消費中的比重。可以預料，隨著社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)民收入水平的提高，農(nóng)村居民消費需求潛力將進一步得到釋放，這將有力支持經(jīng)濟持續(xù)快速增長。(文/白津夫)