2008年年初以來(lái)，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化和國(guó)內(nèi)嚴(yán)重自然災(zāi)害沖擊，經(jīng)過(guò)前兩年的快速大幅上漲后，上半年資本市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，市場(chǎng)深度調(diào)整，估值水平整體回落。但總體上看，支撐資本市場(chǎng)健康發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然穩(wěn)健，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度條件初步具備，推動(dòng)資本市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的客觀需求更為迫切，我國(guó)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的總體趨勢(shì)沒(méi)有改變。黨中央、國(guó)務(wù)院近期在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，引導(dǎo)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的重要部署，促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，要全面、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)，清醒看到市場(chǎng)發(fā)展面臨的機(jī)遇和有利條件，積極應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的挑戰(zhàn)，更加注重研究國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，增強(qiáng)全局視野；更加注重完善市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制，堅(jiān)持依法治市；更加注重積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融創(chuàng)新，注意防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；更加注重完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，改善市場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量；更加注重主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變監(jiān)管思維。下半年及今后一段時(shí)間，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)將按照“夯實(shí)基礎(chǔ)，深化改革，推進(jìn)開放，拓展功能，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)發(fā)展” 的工作方針，在認(rèn)真做好年初已經(jīng)確定的各項(xiàng)工作部署的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

　　第一，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，站在全面建設(shè)小康社會(huì)的全局高度，深刻理解大力發(fā)展資本市場(chǎng)的重要性和緊迫性。始終堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)我國(guó)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展任務(wù)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，以更大的決心和力度深化資本市場(chǎng)各項(xiàng)改革，以改革促發(fā)展，在發(fā)展中解決問(wèn)題。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè)。牢固樹立高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，為資本市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)盡心盡力。

　　第二，全力以赴做好維護(hù)穩(wěn)定工作。切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)，全面加強(qiáng)證券期貨行業(yè)信息系統(tǒng)安全工作，鞏固已形成的多部委信息安全工作合作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)交易、結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)、通信系統(tǒng)的安全監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的梳理排查，點(diǎn)面結(jié)合，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)部門會(huì)商和協(xié)調(diào)，形成合力，確保資本市場(chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　第三，穩(wěn)步推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷拓展市場(chǎng)深度和廣度。完善新股詢價(jià)制度，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制作用。完善適應(yīng)大宗交易需求的相關(guān)制度安排，探索服務(wù)大宗股票流動(dòng)性管理的新途徑。制定上市公司回購(gòu)股份、大股東增持的管理辦法。繼續(xù)推動(dòng)多元化機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu)，努力提高保險(xiǎn)資金、社�；�金、企業(yè)年金等機(jī)構(gòu)資金的入市比例。大力發(fā)展公司債券市場(chǎng)，推動(dòng)商業(yè)銀行自主進(jìn)入交易所市場(chǎng)進(jìn)行債券投資和交易，研究建立可交換公司債券制度，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)融資結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新，深入推進(jìn)市場(chǎng)化并購(gòu)重組，研究改進(jìn)上市公司分紅制度，完善解禁股份減持的披露制度。做深做細(xì)現(xiàn)有期貨品種，穩(wěn)步推動(dòng)新品種上市。

　　第四，強(qiáng)化市場(chǎng)法治，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)管。繼續(xù)推動(dòng)修改《證券投資基金法》，配合做好《期貨法》起草論證工作，大力推動(dòng)《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)政策出臺(tái)，進(jìn)一步夯實(shí)證券期貨市場(chǎng)的法律制度基礎(chǔ)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，加快修訂《行政許可實(shí)施程序規(guī)定》，完善證券期貨監(jiān)管信息公開工作制度。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，繼續(xù)完善統(tǒng)一指揮、科學(xué)分工、密切協(xié)同、三位一體、快速反應(yīng)的稽查工作機(jī)制，加大對(duì)操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易、利益輸送等違法違規(guī)案件查處力度。對(duì)已查處的典型案件，及時(shí)公布案情，增加案件查處的社會(huì)效果。

　　第五，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。按照主動(dòng)引導(dǎo)、積極應(yīng)對(duì)、密切合作、共促發(fā)展的原則，加大新聞發(fā)布工作力度，加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)改革和監(jiān)管重要政策、熱點(diǎn)問(wèn)題的及時(shí)發(fā)布和解疑釋惑，探索建立與新聞媒體及時(shí)、高效的溝通機(jī)制。

　　第六，強(qiáng)化反腐倡廉教育，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，深入進(jìn)行理想信念教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想政治防線。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，改進(jìn)工作思路和方法，切實(shí)提高監(jiān)管干部解決復(fù)雜問(wèn)題、處理復(fù)雜局面的水平和能力，加快推進(jìn)干部人事制度改革，探索和完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額推薦、輪崗交流等選人用人方式，促進(jìn)干部交流，充分調(diào)動(dòng)廣大監(jiān)管干部的工作熱情，引導(dǎo)廣大監(jiān)管干部為市場(chǎng)改革發(fā)展建功立業(yè)。