人大常委會(huì)委員建議減稅讓利，進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅免征額。取消利息稅，取消紅利稅，呼聲四起，究竟該不該減？減免空間又有多大？財(cái)政收入連年增長(zhǎng)，全國(guó)稅收增速快于居民收入，面對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，是簡(jiǎn)單降稅還是調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)？中國(guó)是否應(yīng)該進(jìn)入減稅時(shí)代？《新聞1+1》正在解析。

　　演播室主持人(董倩)：

　　晚上好，歡迎收看《新聞1+1》。我們首先來(lái)關(guān)注兩條跟稅有關(guān)的消息。

　　前天在全國(guó)人大常委會(huì)的分組審議中，有一位人大委員提出來(lái)這樣的一個(gè)建議，他說(shuō)個(gè)稅的免征額應(yīng)當(dāng)再提高。另外一條消息是中國(guó)證監(jiān)會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們正在與國(guó)稅總局商討取消紅利稅的事情。兩條消息一出，人們就自然而然的關(guān)注減稅這樣一個(gè)話題。今天我們演播室也特別請(qǐng)到中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所的研究員楊志勇先生為大家解讀有關(guān)減稅這方面的事宜，首先我們通過(guò)一個(gè)短片了解一下部分減免稅收這方面的呼聲。

　　短片1：

　　“在目前偏低的起征點(diǎn)狀況下，大量中低收入階層成為個(gè)人所得稅的主要來(lái)源，這個(gè)結(jié)構(gòu)影響到社會(huì)收入分配格局的公平。”

　　前天，在全國(guó)人大常委會(huì)的分組審議中，人大委員鄭功成建議，再次提高個(gè)人所得稅的免征額，而就在不久前，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人也在財(cái)政部官方網(wǎng)站撰文，加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控，提出要推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，調(diào)高工資薪金所得，減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，減輕低收入者負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)對(duì)高收入者征收征管，強(qiáng)化個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用。

　　由此，由提高個(gè)人所得稅免征額所引發(fā)的關(guān)于減稅讓利的話題再次成為人們熱議的焦點(diǎn)。

　　(2005年10月28日新聞)

　　解說(shuō)：

　　從1993年《個(gè)人所得稅法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的個(gè)人所得稅一直是以800元為起征點(diǎn)的，而根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于修改中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》的決定，從2006年1月1日起，我國(guó)的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)上調(diào)到了1600元。

　　(2007年12月30日新聞)

　　主持人：

　　昨天閉幕的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議還表決通過(guò)了修改后的《個(gè)人所得稅法》，從明年3月1號(hào)起，個(gè)稅起征點(diǎn)從現(xiàn)在的每月1600元上調(diào)至每月2000元。

　　解說(shuō)：

　　雖然政府連續(xù)兩年提高個(gè)稅免征額，然而新的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不到半年，減稅的呼聲就再次響起。那么提高個(gè)稅免征額究竟有沒(méi)有必要？更為重要的是提高個(gè)稅免征額有沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的可能性？有統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入在扣除物價(jià)因素后同比增長(zhǎng)6.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于去年同期的14.2%，人均消費(fèi)在扣除物價(jià)因素后同比增長(zhǎng)5.7%，也低于通脹7.9%的CPI水平。盡管如此，今年上半年，我國(guó)個(gè)人所得稅還是完成2135億元，同比增長(zhǎng)27.3%，明顯高于上半年GDP10.4%的增速，這給個(gè)稅免征額帶來(lái)了很大的上調(diào)空間。

　　周清杰(北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授)：

　　個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)高，這樣可以增加居民的可支配收入，增加居民消費(fèi)在宏觀經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)中的作用，而這一點(diǎn)正是我們這些年試圖要做到的。

　　解說(shuō)：

　　上個(gè)月，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委建議提高個(gè)稅免征額，許多網(wǎng)友也在各類論壇紛紛表達(dá)想法，很多網(wǎng)友認(rèn)為，目前的個(gè)稅免征額應(yīng)該提高，甚至有網(wǎng)友認(rèn)為個(gè)稅免征額應(yīng)該提高到5000元以上比較合適。

　　同樣在8月8號(hào)，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心分期預(yù)測(cè)處處長(zhǎng)徐連仲也撰文呼吁調(diào)整個(gè)稅。公眾、學(xué)者、官員、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委同時(shí)呼吁，這是否說(shuō)明個(gè)稅到了不得不調(diào)的地步呢？

　　最近兩年，建議取消利息稅的呼聲也一直不絕于耳，我們國(guó)家的最后一次征收利息稅是在1999年，稅率為統(tǒng)一的20%。應(yīng)該說(shuō)，這項(xiàng)稅收從開(kāi)始征收不久就引起了相當(dāng)大的爭(zhēng)議，反對(duì)者的主要理由是利息稅的稅負(fù)對(duì)象絕大多數(shù)是普通工薪階層，征收利息稅擴(kuò)大了稅基的不平等。進(jìn)入2006年以后，伴隨著CPI的高漲，主張降低利息稅的呼聲再起。2007年8月15號(hào)，國(guó)務(wù)院決定將利息稅的稅率一次性降為5%，盡管如此，仍然有人主張全面取消利息稅，這些主張認(rèn)為，因?yàn)槲覈?guó)目前7%左右的CPI漲幅仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一年期定期存款利率4.14%的利息率，在這種情況下，向利息征稅理由不足。

　　(2008年8月28日新聞)

　　主持人：

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，正在和國(guó)稅總局溝通取消紅利稅事宜。對(duì)此，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，如果這項(xiàng)政策能夠?qū)崿F(xiàn)，對(duì)市場(chǎng)將構(gòu)成實(shí)質(zhì)利好。

　　解說(shuō)：

　　昨天，有關(guān)證監(jiān)會(huì)的這條消息引起了媒體的廣泛關(guān)注。中國(guó)證監(jiān)市場(chǎng)的紅利稅是指股票分紅所得征收的稅種，稅率為20%。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)股票市場(chǎng)來(lái)自分紅的收益率一直處于非常低的水平。有媒體經(jīng)過(guò)計(jì)算，有的股票投資需要幾百年才能收回投資，在這種情況下，一直有媒體呼吁政府能減征或者取消紅利稅，這樣可以鼓勵(lì)投資者通過(guò)紅利收益來(lái)衡量股票的投資價(jià)值。不過(guò)，圍繞著資本利得進(jìn)行收稅也是國(guó)際上的通行做法，究竟紅利稅該不該減，能不能減還有待繼續(xù)觀察。

　　起征點(diǎn)不等于免征額

　　主持人：

　　楊博士，剛才在短片里面我們聽(tīng)到了關(guān)于個(gè)稅的起征點(diǎn)還有免征額兩種說(shuō)法。從你們專業(yè)的角度來(lái)看，這兩個(gè)概念是什么關(guān)系？因?yàn)槲覀兘?jīng)常說(shuō)，新聞里面也反復(fù)報(bào)道，說(shuō)我們的個(gè)稅起征點(diǎn)又提高了，這種表述是不是嚴(yán)謹(jǐn)？是不是正確的？

　　楊志勇(特邀觀察員)：

　　應(yīng)該說(shuō)起征點(diǎn)這個(gè)說(shuō)法是錯(cuò)誤的，正確的說(shuō)法應(yīng)該是免征額，這個(gè)免征額簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)，比如說(shuō)我們的個(gè)人所得稅，工資薪金所得，現(xiàn)在免征額是2000塊。

　　舉一個(gè)例子來(lái)說(shuō)。假設(shè)你的收入是2100塊，如果用的是免征額的概念的話，是2100塊扣掉2000塊，只對(duì)你的100塊部分根據(jù)稅率來(lái)計(jì)算納稅，如果是起征點(diǎn)的話，是要對(duì)這2100塊，一分都不能扣，然后乘以使用的稅率來(lái)計(jì)算納稅的。所以準(zhǔn)確的提法就是免征額。

　　主持人：

　　就是說(shuō)我們新聞里報(bào)道的應(yīng)該說(shuō)是一種不準(zhǔn)確的說(shuō)法，專業(yè)的說(shuō)法應(yīng)當(dāng)是把免征額的門(mén)檻再一次提高。

　　楊志勇：

　　對(duì)。

　　免征額的調(diào)整應(yīng)與CPI的變化掛鉤

　　主持人：

　　那好，我們今天就要用這個(gè)正確的說(shuō)法，免征額。您看，個(gè)人所得稅免征額這么多年來(lái)已經(jīng)做了多次調(diào)整了，但是到現(xiàn)在為止，人們對(duì)于減稅要求門(mén)檻提高的呼聲還是很大，為什么提高了這么多次以來(lái)，并沒(méi)有起到可以減免低收入者的壓力，然后從高收入者那兒能夠征更多的稅，這樣的目標(biāo)為什么沒(méi)有達(dá)到？

　　楊志勇：

　　因?yàn)閭�(gè)人所得稅現(xiàn)在的免征額雖然是從800元提高到1600，又提高到2000元，提高到2000元之后，現(xiàn)在正好提高之后這一段時(shí)間又碰到我們的物價(jià)漲幅是比較快的時(shí)候，物價(jià)漲幅比較快，本來(lái)免征額應(yīng)該是跟人們的生活費(fèi)用相掛鉤的，所以在物價(jià)漲幅相對(duì)比較快的情況下，大家就會(huì)感覺(jué)這個(gè)負(fù)擔(dān)還是比較重的。

　　主持人：

　　多方呼吁，您從專業(yè)的角度來(lái)看，是否應(yīng)當(dāng)把免征額的門(mén)檻再一次提高呢？

　　楊志勇：

　　我認(rèn)為我們應(yīng)該建立一個(gè)個(gè)人所得稅免征額調(diào)整的機(jī)制，比如怎么樣跟物價(jià)掛鉤，而不是去糾纏于今天應(yīng)該800，明天應(yīng)該1600之類的數(shù)字。

　　主持人：

　　這種掛鉤的機(jī)制應(yīng)當(dāng)和哪些數(shù)據(jù)緊密相關(guān)？

　　楊志勇：

　　應(yīng)該最主要的是跟CPI掛鉤。

　　主持人：

　　這是一個(gè)正比的關(guān)系？

　　楊志勇：

　　對(duì)。

　　主持人：

　　剛才我們說(shuō)到的是免征額這樣的一個(gè)問(wèn)題。剛才我們還提到了利息稅。去年8月15號(hào)，一次性從20%的利息稅降到5%，但是仍然有很多人覺(jué)得還不滿意，應(yīng)當(dāng)取消，您怎么看？

　　楊志勇：

　　他這個(gè)提法是有道理的，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在經(jīng)常在說(shuō)我們進(jìn)入了負(fù)利率的時(shí)代，在負(fù)利率的情況底下如果對(duì)它進(jìn)行征收，顯然是不夠合理的做法，因?yàn)槔�息稅從這里面所說(shuō)，它實(shí)際上是個(gè)人所得稅的一種類型，因?yàn)槟惚緛?lái)作為所得的話應(yīng)該是收入扣除掉成本，如果利息已經(jīng)是負(fù)的情況下，如果對(duì)它征，應(yīng)該說(shuō)是不太合理的。

　　主持人：

　　在目前這種已經(jīng)進(jìn)入到負(fù)利率時(shí)代的情況下，利息稅的取消您覺(jué)得是指日可待還是說(shuō)還需要一段時(shí)間的觀望？

　　楊志勇：

　　這個(gè)我們就不清楚了。

　　主持人：

　　這要受到什么影響呢？

　　楊志勇：

　　因?yàn)檫@牽涉到個(gè)人所得稅制怎么樣調(diào)整的問(wèn)題，就相關(guān)的一些部門(mén)，比如說(shuō)法律法規(guī)怎么樣修改調(diào)整的問(wèn)題，這里面要履行一整套程序，還有決策者怎么進(jìn)行決定的問(wèn)題。

　　主持人：

　　出現(xiàn)了一種社會(huì)現(xiàn)象，出現(xiàn)了一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，然后比如說(shuō)稅制要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，稅制的調(diào)整當(dāng)然是要滯后于這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，滯后多長(zhǎng)時(shí)間是在一個(gè)合理的空間內(nèi)？因?yàn)樘�之后的話恐怕也趕不上，對(duì)這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也改變不太大。

　　楊志勇：

　　不能說(shuō)一定就要滯后于某些現(xiàn)象的發(fā)生，因?yàn)楫吘刮覀儑?guó)家現(xiàn)在在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很多國(guó)家有他們稅制的一些做法，我們有很多可以學(xué)習(xí)的，我們自己以前也有一些經(jīng)驗(yàn)，我們也可以從以前，或者哪怕這些教訓(xùn)，我們也可以吸取一些經(jīng)驗(yàn)，我們完全有可能做到事情還沒(méi)發(fā)生，我們就已經(jīng)有一些應(yīng)對(duì)了。