中新網(wǎng)2月22日電 今日出版的中國財(cái)經(jīng)報(bào)載文指出，在剛剛過去的春節(jié)里，春運(yùn)的大面積受阻，牽動(dòng)著億萬國人的心。它固然是由惡劣天氣引起，但也暴露出中國交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后、應(yīng)對(duì)危機(jī)能力脆弱的問題。截至2006年，中國人均鐵路長度不足6厘米，卻要承擔(dān)著全球約24%的鐵路運(yùn)輸。因此，改革鐵路投融資體制加快鐵路發(fā)展迫在眉睫。

　　文章稱，中國鐵路建設(shè)領(lǐng)域正前所未有地敞開大門，積極吸引地方政府、企業(yè)、民間、境外等資金。2008年鐵道部將加快鐵路改革開放步伐，深化鐵路投融資體制改革，廣泛吸引社會(huì)資金參與鐵路建設(shè)，擴(kuò)大合資建路規(guī)模，完善合資鐵路政策法規(guī)，探索符合中國鐵路實(shí)際的合資鐵路管理模式。

　　2007年10月，國務(wù)院將2020年中國鐵路總里程的目標(biāo)，增加到12萬公里。截至2007年底，中國鐵路營業(yè)里程約為7.8萬公里。這意味著未來13年，中國將新建4萬公里以上的鐵路，總投資將超過2萬億元。巨大的資金需求，對(duì)鐵路加快推進(jìn)投融資體制改革提出了更高要求。投融資體制改革任重而道遠(yuǎn)，國外的鐵路管理經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，很多國家將鐵路政策、系統(tǒng)規(guī)劃、監(jiān)管和支持職能全交給政府職能部門，運(yùn)輸經(jīng)營和管理職能轉(zhuǎn)移給公司化的企業(yè)，如美國、日本及加拿大等。

　　文章指出，為深化鐵路投融資體制改革，鐵道部計(jì)劃擴(kuò)大股改試點(diǎn)，積極探索運(yùn)用鐵路優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)改制上市，以存量換增量，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)融資的新突破，將一些國有鐵路企業(yè)上市，通過公開上市擴(kuò)大合資建路規(guī)模。

　　目前中國鐵路類上市公司主要分為投資和運(yùn)營兩大塊，從事鐵路運(yùn)營的上市公司有以鐵路貨運(yùn)為主營業(yè)務(wù)的鐵龍物流，鐵路板塊大部分個(gè)股集中在鐵路設(shè)備業(yè)，包括新鋼釩、北方創(chuàng)業(yè)、太原重工等，鐵路類上市公司籌集了大量資金。同時(shí)，2007年25家合資鐵路公司共吸引了25億元人民幣的私人投資，但這些投資還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中國鐵路建設(shè)的需求，繼續(xù)推動(dòng)鐵路企業(yè)上市，吸引社會(huì)資本，以加快中國鐵路建設(shè)勢(shì)在必行。

　　國有鐵路企業(yè)上市將更有力地促進(jìn)鐵路管理體制的變革，推動(dòng)生產(chǎn)力布局調(diào)整和資源優(yōu)化配置，極大地釋放了運(yùn)輸生產(chǎn)力，通過公開上市擴(kuò)大合資建路規(guī)模，中國將有能力修建更多鐵路，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　文章還寫到，除積極探索運(yùn)用鐵路優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)改制上市,以存量換增量,鐵道部表示將堅(jiān)持多元化、多渠道融資,擴(kuò)大鐵路債券發(fā)行規(guī)模,拓寬融資渠道,降低融資成本。目前，鐵路債券是中國鐵路融資的重要方式。鐵道部2007年分兩期發(fā)行600億元人民幣的中國鐵路建設(shè)債券(鐵路債),創(chuàng)年度企業(yè)債券發(fā)行量最大規(guī)模，第一期鐵路債原暫定發(fā)行規(guī)模350億元，由于市場(chǎng)認(rèn)購踴躍，最終超額增發(fā)100億元，總發(fā)行規(guī)模達(dá)到450億元，成為有史以來中國債券市場(chǎng)上單筆發(fā)行額最高的企業(yè)債。鐵道部自1995年首次發(fā)行債券，但大規(guī)模發(fā)債始于2006年。截至2006年底，鐵路建設(shè)債券共發(fā)行13期，總額為687億元。

　　鐵道部大規(guī)模發(fā)行債券與鐵路建設(shè)的跨越式發(fā)展密不可分。相較于其他融資方式，發(fā)行債券因其成熟性成為當(dāng)前鐵路融資方式的首選。為進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路債券發(fā)行規(guī)模，可設(shè)計(jì)靈活的發(fā)債方式和品種組合，形成合理搭配的現(xiàn)金流，各種期限的債券品種齊全，通過這種方式來提高資金運(yùn)用率，并加大發(fā)行規(guī)模。(朱曉彥　高鶴)