中新網(wǎng)12月26日電 中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦26日發(fā)表的《中國(guó)的能源狀況與政策》白皮書(shū)指出，中國(guó)正在積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)能源節(jié)約，重點(diǎn)預(yù)防和治理環(huán)境污染的突出問(wèn)題，有效控制污染物排放，促進(jìn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　白皮書(shū)說(shuō)，氣候變化是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)心的重大全球性問(wèn)題。氣候變化既是環(huán)境問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題，歸根到底是發(fā)展問(wèn)題。能源的大量開(kāi)發(fā)和利用，是造成環(huán)境污染和氣候變化的主要原因之一。正確處理好能源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)和氣候變化的關(guān)系，是世界各國(guó)迫切需要解決的問(wèn)題。中國(guó)是處于工業(yè)化初期的發(fā)展中國(guó)家，歷史累計(jì)排放少，從1950年到2002年，中國(guó)化石燃料二氧化碳排放只占同期世界排放量的9.3%，人均二氧化碳排放量居世界第92位，單位GDP二氧化碳排放彈性系數(shù)也很小。

　　白皮書(shū)指出，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，高度重視環(huán)境保護(hù)和全球氣候變化。中國(guó)政府將保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)基本國(guó)策，簽署了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，成立了國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，提交了《氣候變化初始國(guó)家信息通報(bào)》，建立了《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目管理辦法》，制訂了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，并采取了一系列與保護(hù)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的政策和措施。中國(guó)提出“十一五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制，主要污染物排放總量減少10%，溫室氣體排放控制取得成效的目標(biāo)。中國(guó)正在積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)能源節(jié)約，重點(diǎn)預(yù)防和治理環(huán)境污染的突出問(wèn)題，有效控制污染物排放，促進(jìn)能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　全面控制溫室氣體排放。中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極發(fā)揮能源節(jié)約和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)在減緩氣候變化中的作用，努力降低化石能源消耗。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源的綜合利用，提高能源利用效率，減少溫室氣體排放。依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，為保護(hù)地球環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。

　　大力防治生態(tài)破壞和環(huán)境污染。中國(guó)將更加重視能源特別是煤炭的清潔利用，并作為環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)，積極防治生態(tài)破壞和環(huán)境污染。加快采煤沉陷區(qū)的治理和煤層氣的開(kāi)發(fā)利用，建立并完善煤炭資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)煤炭的有序開(kāi)采，限制開(kāi)采高硫高灰分煤炭、禁止開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。積極發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，鼓勵(lì)實(shí)施煤炭洗選、加工轉(zhuǎn)化、潔凈燃燒、煙氣凈化等技術(shù)。加快燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)，新建燃煤電廠必須根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)安裝并使用脫硫裝置，現(xiàn)有燃煤電廠加快脫硫改造。在大中城市及近郊，嚴(yán)禁新建純發(fā)電的燃煤電廠。

　　積極防治機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染。隨著汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量迅速增加，防治機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染成為環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。中國(guó)正在積極采取有效措施，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)保一致性檢查，確保新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；嚴(yán)格實(shí)施在用機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保年檢制度；嚴(yán)格禁止制造、銷(xiāo)售和進(jìn)口超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)；鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用低污染的清潔燃料機(jī)動(dòng)車(chē)，鼓勵(lì)生產(chǎn)混合動(dòng)力汽車(chē)，支持發(fā)展軌道交通和電動(dòng)公交車(chē)。

　　嚴(yán)格能源項(xiàng)目的環(huán)境管理。加強(qiáng)對(duì)能源項(xiàng)目的環(huán)境管理，是實(shí)現(xiàn)能源建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施。中國(guó)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，通過(guò)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度抑制粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新建、擴(kuò)建和改建能源工程項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。加強(qiáng)核電項(xiàng)目的安全管理，強(qiáng)化對(duì)已運(yùn)行核電站、研究堆、核燃料循環(huán)設(shè)施的安全與輻射環(huán)境的監(jiān)督管理，積極做好在建核電設(shè)施安全評(píng)審和監(jiān)督工作。進(jìn)一步加強(qiáng)水電建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在滿足江河流域綜合開(kāi)發(fā)利用的要求下，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，注重提高水資源的綜合利用和生態(tài)環(huán)境效益。