胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中，明確提出了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的任務(wù)。聆聽報(bào)告，熱議發(fā)展，代表們說，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的繼續(xù)深化，是邁向現(xiàn)代化的中國對(duì)發(fā)展路徑的堅(jiān)定抉擇。
憶往昔，中國經(jīng)濟(jì)波瀾壯闊創(chuàng)奇跡；看今朝，又好又快更上層樓續(xù)輝煌。
時(shí)代的選擇，科學(xué)的選擇
29年的改革開放，發(fā)展始終是主旋律。經(jīng)歷風(fēng)風(fēng)雨雨，走過溝溝坎坎，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，成了全黨全國人民的共識(shí)。
新時(shí)期最顯著的成就是快速發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到躍至世界第四，29年經(jīng)濟(jì)增速平均9.7%；我們告別了短缺經(jīng)濟(jì)，步入了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國際化快速發(fā)展的新時(shí)期；人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康；沖破了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的樊籬，建立起充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制……中國的發(fā)展，不僅使中國人民穩(wěn)定走上了富裕安康的廣闊道路，而且為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。
但是，在快速增長的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些問題日益突出：投資增長過快，信貸投放過多，貿(mào)易順差過大；經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱的壓力不減；城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。資源環(huán)境也亮起了紅燈：耕地正在逼近18億畝紅線；缺水威脅著400多個(gè)城市，水污染問題也在步步緊逼。
在這些發(fā)展中的問題背后，是我國仍然沒有擺脫粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。如果繼續(xù)不計(jì)代價(jià)發(fā)展，就會(huì)使資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，已經(jīng)刻不容緩。
實(shí)踐呼喚發(fā)展理論的創(chuàng)新。黨的十六大以來，黨中央立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想。促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，確保發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。
“我們處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期，耽誤不得，也失誤不起。”“從‘加速發(fā)展’，到‘又快又好’，再到‘又好又快’，黨對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷深化，對(duì)經(jīng)濟(jì)全局的駕馭更加成熟�！薄拔覈丫邆渲谓�(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的諸多條件，關(guān)鍵要在‘好’上狠下功夫�！贝韨冋f。
又好又快發(fā)展，是時(shí)代的選擇，是科學(xué)的選擇。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)正走上一條全新的科學(xué)發(fā)展道路。
實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，邁上新臺(tái)階
新思路帶來新轉(zhuǎn)變，新實(shí)踐邁上新臺(tái)階。
“從‘又快又好’到‘又好又快’，不是簡單的字序調(diào)整，而是發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變、政績觀的轉(zhuǎn)變，就是要讓‘快’服從‘好’，堅(jiān)持‘好’中求‘快’�！鄙轿魇“l(fā)改委主任令政策代表說，山西決不能再要污染的GDP、黑色的GDP！山西正在淘汰近1000億元GDP的落后產(chǎn)能，相當(dāng)于2006年全省GDP總量的1/5。在山西許多地方，GDP已經(jīng)不再是考核工作的重要指標(biāo)，大家關(guān)心的是“發(fā)展的后勁”。
“好”字當(dāng)頭，帶來了發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。山西沁源縣沁新集團(tuán)董事長孫宏原代表說，光依靠吃資源，能吃幾年？我們公司通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，原煤變精煤，煤矸石發(fā)電；精煤煉焦炭，余熱發(fā)電，兩條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條把煤“吃干榨盡”，資源回收率達(dá)到80%以上，礦井水利用率達(dá)95%。
“好”統(tǒng)領(lǐng)“快”，許多地方的“眼光”開始變得挑剔了。河北曹妃甸工業(yè)區(qū)，因?yàn)橛辛司G色“門檻”，先后拒絕了投資總額達(dá)100多億元的項(xiàng)目。
“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)少了，社會(huì)、環(huán)境指標(biāo)多了�！薄艾F(xiàn)在計(jì)劃性指標(biāo)少了，約束性指標(biāo)多了。”代表們說。
黨的十六大以來，黨和國家更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，宏觀調(diào)控，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，政策措施帶來的積極變化正在顯現(xiàn)：
節(jié)能減排初見成效。第一次提出約束性指標(biāo)、第一次實(shí)行區(qū)域限批和流域限批……節(jié)能成為許多地方、企業(yè)的自覺行動(dòng)。去年我國單位GDP能耗首次由升轉(zhuǎn)降，今年上半年單位GDP能耗同比下降2.8%。
反哺“三農(nóng)”不斷加力。糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)。今年上半年，農(nóng)民增收高達(dá)13.3%，創(chuàng)下了1995年以來的歷史新高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了前所未有的新階段。
自主創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由小到大的歷史性轉(zhuǎn)變，去年產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到8%。
區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。今年上半年，中西部地區(qū)生產(chǎn)和投資快于東部地區(qū)，呈現(xiàn)出東部投資向中西部轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)。今年東北老工業(yè)基地免稅100多億元，國有企業(yè)輕裝上陣。
……
如今，從珠三角到長三角，從西北到東北，又好又快發(fā)展越來越深入人心。去年廣東服務(wù)業(yè)發(fā)展速度超過了工業(yè)，工業(yè)的動(dòng)力更加強(qiáng)勁、更為“綠色”；北京變制造業(yè)為“創(chuàng)造業(yè)”，不僅提高了服務(wù)業(yè)的比重，而且增強(qiáng)了工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；上海經(jīng)濟(jì)顯示了“結(jié)構(gòu)優(yōu)化，效益趨高”的特點(diǎn)，去年全年投資增幅回落而社會(huì)消費(fèi)卻增長了13%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“頂起了半邊天”。
5年不平凡。我國經(jīng)濟(jì)不僅保持了平穩(wěn)快速發(fā)展，更重要的是開始邁上又好又快的發(fā)展軌道。
站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一個(gè)長期的過程、一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。
形勢(shì)稍好，尤需審慎。發(fā)展越是向前推進(jìn)，觸及的深層次矛盾和問題就越多。要清醒認(rèn)識(shí)到，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，依然面臨新的課題、新的矛盾。
胡錦濤同志指出：經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，同時(shí)生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，同時(shí)影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問題；人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，同時(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；對(duì)外開放日益擴(kuò)大，同時(shí)面臨的國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力長期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放要求更高。
“這是科學(xué)的判斷，實(shí)事求是的判斷�！鼻嗪Ｊ『|地委書記王小青代表說。
“這表明我們黨更加清醒、更加穩(wěn)健、更加成熟。認(rèn)清了形勢(shì)，我們發(fā)展的信心更足了！”山西呂梁市委書記聶春玉代表說。
代表們說，慢步走，差距會(huì)越拉越大；快步走，才有希望趕上去。但是，這個(gè)“快”應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)效益比較好、人民群眾得到實(shí)惠的速度，是資源消耗比較少、環(huán)境得到保護(hù)的速度。
黨的十七大報(bào)告對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)有了更高要求：增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。
代表們說，今后五年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消費(fèi)向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
藍(lán)圖鼓舞人心，目標(biāo)催人奮進(jìn)。代表們紛紛表示，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我國國民經(jīng)濟(jì)必定能夠又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的跨越，續(xù)寫新的輝煌！
(記者 趙永平)
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