作為轉(zhuǎn)型期國家，中國政府把匡正市場機制的盲目性、滯后性作為"份內(nèi)"之事。五年來頗有心得的宏觀調(diào)控，成為中國經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長的的有力支撐。

　　20世紀90年代以來，我國宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)了三次較大起伏，隨之經(jīng)歷了三次時間集中、規(guī)模和力度較大的宏觀調(diào)控。第一次是1993年到1996年；第二次是1998年到2002年；第三次則是2003年下半年開始至今的新一輪宏觀調(diào)控。

　　新一輪宏觀調(diào)控，恰逢"十六大"以來經(jīng)濟發(fā)展進入新一輪增長周期，在科學發(fā)展觀指導下，此輪調(diào)控顯示出不同以往的諸多特點。而中國年均超過10%的平穩(wěn)快速增長，既得益于29年來改革開放不斷深化迸發(fā)的體制活力，更與日臻完善的宏觀調(diào)控密切相關。

　　宏觀調(diào)控在不斷校正經(jīng)濟發(fā)展方向的同時，也在不斷調(diào)整著經(jīng)濟增長的"溫度"，因而從某種程度上可以說，沒有宏觀調(diào)控就沒有今天平穩(wěn)較快增長的經(jīng)濟奇跡；沒有宏觀調(diào)控，就沒有今天"坐四望三"的GDP總量。

　　五年調(diào)控特點鮮明

　　進入新世紀后，中國經(jīng)濟從2001年下半年起開始回暖，經(jīng)歷了2002年的快速升溫，到2003年下半年開始，為防止經(jīng)濟走向過熱，新一輪宏觀調(diào)控走上前臺。與20世紀90年代以來前兩次宏觀調(diào)控相比，本輪宏觀調(diào)控顯示出不同以往的諸多特點。

　　首先，本輪宏觀調(diào)控是在科學發(fā)展觀指導下實施的。在社會主義初級階段，宏觀調(diào)控的根本任務是保證和加快經(jīng)濟發(fā)展，促進生產(chǎn)力的解放。因為對于我們這樣一個生產(chǎn)力欠發(fā)達的發(fā)展中大國來講，發(fā)展始終是硬道理，發(fā)展始終是執(zhí)政興國的第一要務。但是，發(fā)展不是GDP的簡單增長，而應該是"以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展"，即科學發(fā)展。也正是在這種科學發(fā)展觀的指引下，這一輪宏觀調(diào)控的重點不是簡單追求和保持"快"的增長速度，而是著力追求經(jīng)濟發(fā)展"好"的質(zhì)量和"優(yōu)"的結構。

　　第二，本輪宏觀調(diào)控的目標更加豐富多元。無論是經(jīng)濟學的宏觀調(diào)控理論，還是前兩次宏觀調(diào)控的實踐，都把經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和國際收支平衡作為政府宏觀調(diào)控的重要目標。而這一次宏觀調(diào)控旗幟鮮明地把"節(jié)能減排"和"優(yōu)化經(jīng)濟結構"作為與四大目標并重的宏觀調(diào)控目標，這是我國從經(jīng)濟發(fā)展實際出發(fā)而提出的"新調(diào)控目標"。

　　第三，本輪宏觀調(diào)控特別注意解決社會和民生難題，重視加大對"三農(nóng)"、教育、衛(wèi)生、低保等方面的政策扶持力度，進而極大地推動了這些問題的解決。在這次調(diào)控過程中，為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入，中央制定了一系列加快"社會主義新農(nóng)村建設"的扶持政策，確立了"多予、少取、放活"的方針，終結了綿延2600多年的農(nóng)業(yè)稅，出臺"兩免三補"的惠農(nóng)政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民收入增幅大大提高。同時，加大了教育、衛(wèi)生和最低生活保障建設的投入力度，免除所有義務教育階段的學雜費，全面推進城鎮(zhèn)和農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生保障和最低生活保障制度建設，大大緩解了上學難、看病難，以及鰥、寡、孤、獨、殘、老等困難群體生活難的問題。

　　第四，本輪宏觀調(diào)控實施了"有保有壓"的差別性調(diào)控策略，盡可能地避免了"一刀切"。為了優(yōu)化經(jīng)濟結構和平衡地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，這一輪宏觀調(diào)控采取了"區(qū)別對待、有保有壓"的調(diào)控策略，對于符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的短線產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)項目采取鼓勵發(fā)展的政策；對于不符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的長線產(chǎn)業(yè)和高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)項目采取限批或不予準入政策，進而保證經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

　　第五，"雙穩(wěn)健"政策防止經(jīng)濟由"偏快"滑向過熱。本輪宏觀調(diào)控一改過去較長時期實施的"積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策"，實施了"雙穩(wěn)健"政策，甚至通過嚴守"土地"和"信貸"兩個閘門，來控制固定資產(chǎn)投資的過快增長。

　　第六，更加注重"組合拳"效應，運用經(jīng)濟手段和法律手段，輔之以必要的行政手段，避免了過度的經(jīng)濟震蕩。經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)是這一時期經(jīng)濟運行的主要特點，而這得益于這一輪宏觀調(diào)控主要依靠經(jīng)濟手段和法律手段。為了抑制貨幣投放和過度的信貸投放，僅2007年就曾5次調(diào)整利率，7次上調(diào)存款準備金率。這種"多步驟、微調(diào)整"的方式，不僅有利于避免劇烈調(diào)整可能帶來的波動，而且有利于實現(xiàn)經(jīng)濟"軟著陸"。

  [1]  [2]  [下一頁]