三、認(rèn)真做好下半年經(jīng)濟社會發(fā)展工作
黨中央、國務(wù)院對做好下半年經(jīng)濟和社會發(fā)展工作已作出全面部署。突出強調(diào)要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央確定的方針政策，穩(wěn)定、完善和落實宏觀調(diào)控政策，財政政策要加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整支持力度，貨幣政策要穩(wěn)中適度從緊，著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，著力推進(jìn)改革和自主創(chuàng)新，著力加快社會發(fā)展和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
按照以上要求，必須堅持把遏制經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)；堅持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重；堅持把節(jié)能減排作為調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式的重要抓手；堅持以人為本，讓經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上；堅持用改革的辦法推進(jìn)深層次矛盾的解決。重點抓好以下工作：
(一)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。繼續(xù)落實好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。抓好秋糧和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強田間管理和病蟲害防治，強化防汛抗旱工作，努力實現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。穩(wěn)定糧食和農(nóng)資價格。落實好扶持生豬生產(chǎn)的各項政策，抓緊出臺扶持奶業(yè)健康發(fā)展的政策措施。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品精深加工。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快病險水庫除險加固、水毀工程修復(fù)等建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)做好防災(zāi)救災(zāi)工作，盡快幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。
(二)進(jìn)一步抑制“三過”問題發(fā)展。著力防止固定資產(chǎn)投資反彈，嚴(yán)格執(zhí)行項目開工建設(shè)的必要條件，加快建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制，落實固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估審查制度。繼續(xù)采取綜合措施緩解流動性過剩矛盾，加強對社會資金的引導(dǎo)，鼓勵投向“三農(nóng)”、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥地擴大直接融資，嚴(yán)格資本跨境流動監(jiān)管。努力減緩貿(mào)易順差增長勢頭，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，公布鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品目錄，增加原材料、先進(jìn)技術(shù)裝備和消費品等的進(jìn)口。鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資。
(三)狠抓節(jié)能減排工作。堅決遏制“兩高”行業(yè)盲目擴張，實行更加嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)清理和糾正一些地方對“兩高”行業(yè)的優(yōu)惠政策，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)在建項目。加大差別電價等政策的實施力度，制定落后產(chǎn)能退出機制的配套政策，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。健立健全節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系。加快發(fā)展能耗強度低的服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加大重點節(jié)能減排工程和污染治理工程建設(shè)力度。大力發(fā)展清潔能源。加強節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，綜合運用各種經(jīng)濟杠桿和法律約束手段促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。組織開展節(jié)能減排全民行動。
(四)做好穩(wěn)定價格總水平工作。進(jìn)一步強化“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。加強運輸調(diào)度、進(jìn)口調(diào)節(jié)和市場供應(yīng)，確保主要副食品不斷檔、不脫銷。做好價格監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注糧油肉禽蛋奶等的供求、庫存和價格變化，完善價格應(yīng)急反應(yīng)機制。加大價格監(jiān)管力度，堅決依法打擊哄抬價格、串通漲價、囤積居奇等不法行為，穩(wěn)定社會預(yù)期。落實好對城市低收入群體和大中專院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助的政策。
(五)加快發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)。加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和知識創(chuàng)新工程建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化。確保完成西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)，加快職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)和“211工程”等教育重大工程建設(shè)。積極組織實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加強基層公共文化服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重大公共文化工程項目建設(shè)。
(六)著力解決突出的民生問題。強化地方政府在穩(wěn)定房價和住房保障中的責(zé)任，提高住房用地在建設(shè)用地中的比例，提高中低價位、中小套型普通商品房和經(jīng)濟適用房在住房供應(yīng)中的比例，加快建立健全廉租住房制度，提高土地出讓凈收益用于廉租房建設(shè)的比例。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，加強崗位開發(fā)和職業(yè)培訓(xùn)，加快解決零就業(yè)家庭就業(yè)問題。深入開展整治非法用工專項大檢查。積極擴大居民消費，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和價格變化情況，及時調(diào)整最低工資和低保對象保障標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)普通職工工資合理增長機制，推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。加強消費者權(quán)益保護，加大食品安全專項整治力度。進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
(七)積極穩(wěn)妥地深化各項改革。推進(jìn)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有獨資企業(yè)股份制改革，做好國有資本經(jīng)營預(yù)算試點工作。加快財稅體制改革，逐步建立健全有利于落實科學(xué)發(fā)展觀、與主體功能區(qū)相適應(yīng)、與事權(quán)相匹配的財稅體制。深化金融體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革和政策性銀行改革，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的多種所有制金融組織。加強證券市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)。繼續(xù)做好農(nóng)村綜合改革試點和集體林權(quán)改革試點。深化行政管理體制、投資體制改革，推進(jìn)綜合配套改革試點工作。加快制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案。
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：
今年以來的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況表明，中央確定的各項政策措施和十屆人大五次會議審議通過的各項決議是完全正確的。下半年經(jīng)濟和社會發(fā)展任務(wù)繁重，我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，更加自覺地全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、銳意進(jìn)取，齊心協(xié)力，扎實工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開!
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