中新網12月26日電 勞動保障部副部長孫寶樹今日在第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議上作報告時表示，近年來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數逐年遞增，2005年為970萬，2006年達到1184萬，預計2007年將達到1200萬，是實施積極就業(yè)政策以來城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數最多的一年。

　　孫寶樹在這份題為《國務院關于維護職工合法權益工作情況的報告》中指出，就業(yè)是民生之本。針對中國就業(yè)總量大和下崗失業(yè)人員再就業(yè)困難等突出矛盾，為保障勞動者就業(yè)的基本權益，各級政府一是完善積極的就業(yè)政策體系。2005年，在認真總結實踐經驗基礎上，針對新時期就業(yè)再就業(yè)工作的形勢和特點，對積極的就業(yè)政策進行了延續(xù)、擴展、調整和充實，特別是在開發(fā)就業(yè)崗位、增加資金投入、給予稅費減免、實施小額貸款、提供社會保險補貼、開展再就業(yè)援助、加強就業(yè)服務、擴大職業(yè)培訓、調控失業(yè)率，以及實施國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制等方面不斷加大工作力度，采取了一系列政策措施。

　　二是建立健全工作責任機制。各級政府從上到下建立就業(yè)工作聯席會議制度，將就業(yè)再就業(yè)目標任務列入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并層層分解，逐級建立目標責任體系，推動工作落實。

　　三是加強對零就業(yè)家庭的幫扶。通過開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、開發(fā)公益性崗位等措施，到2007年11月底，全國已有861萬戶零就業(yè)家庭實現了每戶至少一人就業(yè)，占零就業(yè)家庭總量的995%。

　　四是完善就業(yè)服務。通過不斷推進公共就業(yè)服務體系建設，就業(yè)服務的質量和效率明顯提高。連續(xù)幾年組織開展針對不同服務對象的“再就業(yè)援助月”、“春風行動”、“技能崗位對接行動”、“民營企業(yè)招聘周”以及“大中專技校畢業(yè)生服務月”等活動，推動了政策落實，收到良好效果。連續(xù)幾年清理整頓勞動力市場秩序，查處非法職業(yè)中介，打擊職業(yè)介紹領域違法犯罪，進一步規(guī)范了職業(yè)中介行為。

　　五是強化面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓。制定實施各類專項培訓和技能就業(yè)計劃，提高了勞動者的職業(yè)技能和就業(yè)能力。2005年初至2007年9月底，累計為1725萬人提供再就業(yè)培訓，為160萬人提供創(chuàng)業(yè)培訓;2005年至2006年，技工學校共培養(yǎng)畢業(yè)生155萬人。

　　六是加大財政投入。中央財政逐年加大投入力度，對中西部地區(qū)和老工業(yè)基地予以專項補助，2005年至2007年累計補助各地就業(yè)再就業(yè)資金559億元。經過努力，積極的就業(yè)政策得到全面貫徹落實，就業(yè)再就業(yè)工作取得明顯成效，就業(yè)局勢保持基本穩(wěn)定。近年來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數逐年遞增，2005年為970萬，2006年達到1184萬，預計2007年將達到1200萬，是實施積極就業(yè)政策以來城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數最多的一年;下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數每年超過500萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)每年超過100萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率呈穩(wěn)中有降態(tài)勢，2005年末為4.2%，2006年末為4.1%，2007年9月末為4.0%。

　　孫寶樹在報告中同時指出，當前，中國的就業(yè)形勢依然十分嚴峻。今后幾年每年城鎮(zhèn)勞動力供大于求在1200萬人左右，中西部地區(qū)和老工業(yè)基地、困難行業(yè)、資源枯竭城市就業(yè)問題突出，前幾年積累下來的就業(yè)困難群眾再就業(yè)難度較大，技能人才短缺的現象還很嚴重，新成長勞動力和農業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)及非農領域轉移的就業(yè)壓力越來越大。下一步，將重點做好以下工作:一是全面貫徹實施《中華人民共和國就業(yè)促進法》，抓緊清理、制定和修訂配套法規(guī)政策，進一步健全各級政府、各部門促進就業(yè)的目標責任體系和考核檢查制度。二是繼續(xù)落實積極的就業(yè)政策，完善政策內容和操作辦法，解決政策落實中的難點問題，提高政策效果。三是深入開展對零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，強化援助的針對性、措施的規(guī)范性和機制的長效性。四是全面解決下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌遺留問題，妥善做好關閉破產企業(yè)職工的安置工作，建立失業(yè)預警制度，加強對失業(yè)的預防和調控。五是加強公共就業(yè)服務機構建設，提高服務質量和效率，加強人力資源市場規(guī)范管理，積極推進公平就業(yè)。六是建立健全勞動者終身職業(yè)技能培訓制度，實施職業(yè)能力開發(fā)計劃，增強培訓的針對性和實用性。繼續(xù)加強高技能人才工作。七是推進創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作，進一步完善促進勞動者創(chuàng)業(yè)的政策，強化創(chuàng)業(yè)服務體系建設。