近日，“黑瞎子島回歸”成為了媒體熱點(diǎn)。
《南方都市報》、《羊城晚報》等媒體報道，我國東北端邊界——中俄黑瞎子島勘界工作目前進(jìn)展順利，預(yù)計年底前可完成全部勘界工作，黑瞎子島回歸已進(jìn)入倒計時。
本刊記者近日來到了黑瞎子島所在的黑龍江省撫遠(yuǎn)縣進(jìn)行采訪。
“撫遠(yuǎn)是對俄的東大門，我就想讓撫遠(yuǎn)變成中國的一張最漂亮的臉�！睋徇h(yuǎn)縣縣委書記牛學(xué)有在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時如是說。
隨著中俄界島——黑瞎子島(又稱撫遠(yuǎn)三角洲，位于撫遠(yuǎn)縣境內(nèi)的黑龍江和烏蘇里江的交匯處主航道西南側(cè))回歸日程的臨近，撫遠(yuǎn)也日漸熱門。這個地處中國最東邊，每年通關(guān)僅有半年時間的縣城，去年以3.5億美元的外貿(mào)進(jìn)出口額位列黑龍江省25個對俄口岸中的第5位。而隨著黑瞎子島回歸日期的日益臨近，和通關(guān)時間有望放開到全年，黑龍江的一些對俄口岸已經(jīng)把撫遠(yuǎn)當(dāng)成了最大“假想敵”。
“等鐵路修到黑瞎子島上以后，那時你再來撫遠(yuǎn)看看，發(fā)展更會一日千里�！迸W(xué)有頗具信心地說。
“大馬哈魚之鄉(xiāng)”的春天
9月的撫遠(yuǎn)，早晨3、4點(diǎn)鐘，天就已經(jīng)亮了，江邊打漁歸來的漁民們黝黑的笑臉上露出雪白的牙齒，成排大魚躺在地上張嘴蠕動。市民們穿著厚厚的衣服三五成群地和漁民們討價還價。路上，時不時會遇到兩個人樂顛顛地用木棍抬著幾條大魚回家。撫遠(yuǎn)縣委副書記王越平告訴記者，這是近幾年來少見的豐收景象。
撫遠(yuǎn)位于祖國的最東邊，號稱中國的“東極”。這個歷史上偏僻落后的縣城臨界江而建，由于這里的漁業(yè)資源豐富，成就了新中國的一個大漁場。當(dāng)時的縣長就是漁場的經(jīng)理。“那時，撫遠(yuǎn)全縣不過七八千人，所有18歲以上的人都是漁場的職工，吃皇糧的�！迸W(xué)有告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
冷戰(zhàn)時期，撫遠(yuǎn)一直處于戰(zhàn)備狀態(tài)而基本沒有進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)，住在這里的七八千人和東方第一哨的官兵們一起看守著這塊土地。通達(dá)這里的路途也很艱難，鐵路只修到了距離撫遠(yuǎn)還有150公里的前進(jìn)鎮(zhèn)，公路也一度只修到同江�！八詮募涯舅诡嶔さ綋徇h(yuǎn)，400多公里的路程，卻要走上兩天多的時間�！迸W(xué)有說。
直到10年前，撫遠(yuǎn)縣城還僅有幾幢兩三層高的小樓，人們“從城東走到城西，一顆煙還沒有抽完�！�
不過，撫遠(yuǎn)人始終過著自給自足的生活。漁業(yè)是撫遠(yuǎn)縣財政支柱，曾幾何時，豐富的漁業(yè)資源不僅使撫遠(yuǎn)成為中國的大馬哈魚之鄉(xiāng)和鱘鰉魚之鄉(xiāng)，在松花江流域已經(jīng)絕跡的“三花五羅”淡水魚也都能在這里找到蹤影。
然而，因漁而生的撫遠(yuǎn)也逐漸因?yàn)閱我坏馁Y源型發(fā)展模式而走到了貧困的邊緣，由于只撈不養(yǎng)、重捕輕養(yǎng)，兩江豐厚的魚類資源銳減，漁業(yè)大縣的“漁財政”逐漸垮塌。到牛學(xué)有出任撫遠(yuǎn)縣委書記的2002年底，漁業(yè)所占財政收入比重只剩下10%，漁民收入也降到了人均千元以下，縣財政收支矛盾突出，財政不算農(nóng)業(yè)稅只有900萬，而各種債務(wù)近億元，成為典型的國家級貧困縣。
是邊陲小縣、窮縣，同時也是資源大縣、口岸重鎮(zhèn)，能否把撫遠(yuǎn)豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本，把潛在的地緣、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是撫遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本所在。
2002年開始，撫遠(yuǎn)政府下定決心封河育魚。他們壓縮捕撈船只，限制捕撈量，封鎖10萬畝通江河流、湖泡，并且推廣網(wǎng)箱養(yǎng)魚、河蟹放養(yǎng)試驗(yàn)，組織和引導(dǎo)漁民利用自然水面養(yǎng)殖暢銷魚種。他們還投資3000多萬元，建成了年孵化能力5000萬尾、全國最大的鱘鰉魚人工養(yǎng)殖基地，在每年春天向江里投放魚苗，截止到目前，已累計放養(yǎng)各類魚苗1.3億尾�！棒~苗的成活率在5%左右，正是這四年的放養(yǎng)，讓撫遠(yuǎn)今年獲得了一個漁業(yè)豐收年�！迸W(xué)有表示。
據(jù)撫遠(yuǎn)水產(chǎn)專家介紹，目前全國80%的鱘鰉魚受精卵和幼魚出自撫遠(yuǎn)，魚苗被賣到了廣州、北京等地，產(chǎn)生了極好的經(jīng)濟(jì)效益。水產(chǎn)養(yǎng)殖的壯大，還帶動了名、優(yōu)、特魚精加工。全縣個體魚產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)26家，年加工能力達(dá)600多噸，魚產(chǎn)品銷往全國十幾個省市。他們還與臺商合資，利用口岸優(yōu)勢開展對俄魚產(chǎn)品加工和進(jìn)出口貿(mào)易。今年，撫遠(yuǎn)漁業(yè)產(chǎn)值預(yù)計達(dá)到1.5億元，是2002年的5.7倍，生態(tài)漁業(yè)戰(zhàn)略使昔日聞名全國的名、優(yōu)、特魚主產(chǎn)區(qū)重新又煥發(fā)了青春。
黑瞎子島迎來開發(fā)熱
65公里是個什么概念？如果在地圖上，是看不見的距離；如果是在公路上，是幾腳油門的距離；如果有了鐵路，就是呼嘯而過的距離。作為與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易中心城市哈巴羅夫斯克(下稱“哈巴”)隔江相望的撫遠(yuǎn)，這65公里的水域卻要走“半年”。
撫遠(yuǎn)是最早開放的國家級口岸之一，但通關(guān)時間卻只有半年。由于與哈巴相隔的65公里水域沒有橋梁，因此，每年冬天的時候就要閉關(guān)。撫遠(yuǎn)的冬季有將近半年的時間，到第二年5月完全開江時口岸才能重新通關(guān)。于是，春、夏、秋三季就成了俄羅斯客商采購、易貨的旺季�！懊康�10月份，俄羅斯客人就紛紛涌來拼命采購。因?yàn)闃I(yè)主這時候急于甩貨，很多東西都要比以往便宜很多�！睋徇h(yuǎn)正陽市場的一位業(yè)主介紹說。
撫遠(yuǎn)口岸是典型的出口型口岸，出口貿(mào)易額占進(jìn)出口總額的90%以上，出口產(chǎn)品主要有服裝鞋帽、輕工產(chǎn)品、建筑材料、五金家電、果菜糧食等。僅正陽中俄貿(mào)易大市場就有800多攤位，3000多業(yè)戶，日交易額上百萬元�！伴_半年關(guān)對撫遠(yuǎn)的外經(jīng)貿(mào)額是有影響的，比如開關(guān)后，很多商戶首先要了解一下市場到底喜歡什么，這需要時間。閉關(guān)之前，大家又著急甩貨，這就要忍疼割愛。但即便這樣，截止到今年8月末，撫遠(yuǎn)口岸的進(jìn)出口貿(mào)易額也已經(jīng)完成4億美元，今年將達(dá)到5億美元，如果全年開關(guān)，撫遠(yuǎn)的貿(mào)易額還能成倍擴(kuò)大。”撫遠(yuǎn)縣委書記牛學(xué)有告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
作為離哈巴最近的城市，撫遠(yuǎn)的地理位置和區(qū)位優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，由于沒有和哈巴直通的鐵路和公路，作為俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)貨物集散地的哈巴，許多貨物都要到距離哈巴500公里以外的海參崴再經(jīng)綏芬河等地入境，這意味著要多花500公里的運(yùn)費(fèi)。
但這些，都將隨已經(jīng)進(jìn)入倒計時的黑瞎子島的回歸而成為過去。
牛學(xué)有告訴記者，其實(shí)，早在1998年中俄雙方準(zhǔn)備簽訂東段補(bǔ)充協(xié)定的時候，黑瞎子島就已經(jīng)成為俄方投資者關(guān)注的目標(biāo)，于是，在很短的時間內(nèi)，俄方開始對黑瞎子島進(jìn)行投資，許多個人投資者聯(lián)合起來出資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是建了一半時才發(fā)現(xiàn)中俄雙方并沒有達(dá)成一致，只好暫停建設(shè)。后來由于種種原因，黑瞎子島的回歸被擱置多年，這些私人資金也就都轉(zhuǎn)移到黑龍江饒河比金口岸去了。直到2004年《中俄國界東段補(bǔ)充協(xié)定》簽訂，新一輪的黑瞎子島開發(fā)熱潮才重新掀起。
據(jù)悉，黑瞎子島面積300多平方公里，島上自然資源豐富，70%的面積可用作耕地、割草場或者牧場，島上棲息著珍貴的毛皮獸和水鳥，在黑龍江及其支流以及河灘湖泊中有許多種魚類，比整個伏爾加河流域的還要多。
目前黑瞎子島上的開發(fā)狀況并不平衡，直接劃入哈巴的島東部較為發(fā)達(dá)。在面積為61平方公里的肥沃低地四周，建了環(huán)形的防水淹的高壩。低地每年出產(chǎn)4000多噸土豆，夏天可喂養(yǎng)1500頭牛，年產(chǎn)奶量可達(dá)1700噸。島上有10個農(nóng)場，幾個城中工業(yè)企業(yè)的旅游基地，據(jù)介紹還有直通哈巴的浮橋。
而據(jù)記者觀察，在劃歸給中國的西半島，基本上沒有什么開發(fā)的痕跡，全是濕地以及茂密的青草和低矮樹木�！爱�(dāng)然還有黑瞎子出沒。”牛學(xué)有笑著說。
“我們修鐵路的規(guī)劃都已經(jīng)獲得批準(zhǔn)，準(zhǔn)備修到黑瞎子島上呢。機(jī)場、深水碼頭的建設(shè)也進(jìn)入了攻堅階段�！迸W(xué)有告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“等我們的鐵路修好了，往返哈巴的貨運(yùn)將節(jié)省500公里的運(yùn)費(fèi)就可以直接入境了。那時，撫遠(yuǎn)將成為黑龍江省南綏(綏芬河)、北黑(黑河)、東撫(撫遠(yuǎn))對外開放大三角格局的一個重要支點(diǎn)�！�
目前，來自香港、北京、廣州、大連等地的20多個企業(yè)家“幾乎把撫遠(yuǎn)當(dāng)成了家，只要有時間就來到撫遠(yuǎn)考察參觀一番”。部分香港企業(yè)家已經(jīng)開始行動，對黑瞎子島的開發(fā)建設(shè)展開調(diào)研工作。有的企業(yè)家甚至對牛學(xué)有說：“老牛，你不要害怕資金問題，只要黑瞎子島主權(quán)落定了，我們就來投資，撫遠(yuǎn)出政策就行了。”更有一些俄羅斯人看到了撫遠(yuǎn)的未來發(fā)展，賣掉了自己在俄羅斯的房子，而到撫遠(yuǎn)買房定居。
撫遠(yuǎn)成為俄遠(yuǎn)東的蔬菜基地
80多萬人口的哈巴與周圍的共青城、薩哈林等一起，構(gòu)成了俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的消費(fèi)城市群。僅哈巴每天需要的外進(jìn)蔬菜就達(dá)100-150噸，整個城市群年需蔬菜10多萬噸，“俄羅斯市場的多數(shù)蔬菜價格都高于我國，比如西紅柿比我國貴兩倍，農(nóng)民種一茬菜就能收回成本，再來兩茬，一棟大棚純收入8000多元。發(fā)展這項(xiàng)事業(yè)對農(nóng)民、企業(yè)、政府及哈巴都有利，空間極大。”牛學(xué)有說。
撫遠(yuǎn)縣擁有210萬畝耕地，人均耕地達(dá)到20.3畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于內(nèi)地其他地區(qū)。但是，科技含量低、經(jīng)營粗放管理、市場競爭力不強(qiáng)等因素卻曾一度使撫遠(yuǎn)的農(nóng)民陷入捧著“金飯碗”卻吃不好的境地。
“滿足哈巴等消費(fèi)城市群的需求，撫遠(yuǎn)不僅近水樓臺，而且擁有得天獨(dú)厚的地緣和資源優(yōu)勢。”牛學(xué)有說，為了改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，最大限度促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，撫遠(yuǎn)開始用發(fā)展工業(yè)的思路來謀劃和實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略。整合現(xiàn)有資源，實(shí)施“區(qū)域化布局、規(guī)�；�(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理”，重點(diǎn)培育大豆、水稻、蔬菜、特色水產(chǎn)品、畜禽、山產(chǎn)品等六大支柱產(chǎn)業(yè)，形成了多系列有機(jī)食品和綠色食品的批量生產(chǎn)。以此為契機(jī)，他們進(jìn)一步完善市場連口岸、口岸連基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化鏈條，全面提高了撫遠(yuǎn)綠色食品在國內(nèi)和國際市場的競爭力和市場占有率。目前，撫遠(yuǎn)的綠色食品出口基地已發(fā)展到6個，面積增加到96萬畝，有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.5萬名農(nóng)民種植出口蔬菜，占全部農(nóng)民的1/5。對俄出口蔬菜品種增加到13類28個，外貿(mào)龍頭企業(yè)和駐外公司達(dá)25家，形成了以口岸聯(lián)企業(yè)、以企業(yè)帶基地、以基地牽農(nóng)戶的產(chǎn)加銷一體化的“龍”型產(chǎn)業(yè)鏈條。截至九月中旬，撫遠(yuǎn)對俄出口農(nóng)產(chǎn)品3.5萬噸，其中本地產(chǎn)品約占一半。
近日，撫遠(yuǎn)縣委縣政府還籌資1500萬元建起了撫遠(yuǎn)東隆自然冷源保鮮庫，蔬菜貯藏量達(dá)2400噸，使蔬菜延時銷售成為可能。40多名撫遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員也被派遣赴俄，全方位農(nóng)業(yè)合作與開發(fā)的態(tài)勢正顯露端倪。
米袋子、菜籃子、奶瓶子、肉鋪?zhàn)�，撫遠(yuǎn)和哈巴的聯(lián)系越來越緊密了。(記者 宋雪蓮)
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