加強市場建設(shè)、夯實基礎(chǔ)，是推進資本市場發(fā)展重心所在

　　○ 繼續(xù)吸納符合條件的公司上市，采取措施增加流動性股份的比重，穩(wěn)步發(fā)展股票市場；大力推動公司債市場發(fā)展

　　○ 加快創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，穩(wěn)步推進金融衍生品市場建設(shè)，建立適合中國國情的多層次市場體系

　　○ 對現(xiàn)行市場運行制度進行改進和改善，提高市場效率，使市場功能得到有效發(fā)揮

　　○ 強化對市場違法違規(guī)行為的查處力度，提升監(jiān)管有效性

　　○ 深入開展投資者教育，提示投資風(fēng)險

　　中國證監(jiān)會主席尚福林在昨日召開的中法基金業(yè)高層論壇上表示，通過在改革和發(fā)展方面推出的一系列新舉措，中國資本市場發(fā)生了轉(zhuǎn)折，但目前仍處在發(fā)展的初級階段，“新興加轉(zhuǎn)軌”的市場特征明顯。因此，加強市場建設(shè)、夯實基礎(chǔ)，是推進資本市場發(fā)展的重心所在。

　　尚福林指出，10多年來，中國資本市場從無到有、從小到大，逐步發(fā)展壯大。截至2007年9月底，滬深股市上市公司已達1517家，股票市場市值約達25萬億元，占GDP的120.39%；今年前三季度，股市融資約4779億元，日均成交超過2000億元，均為股市建立以來新高。資本市場在經(jīng)濟生活中的影響日益顯現(xiàn)。

　　工商銀行、中國銀行等一批大市值公司相繼上市，中國船舶、中國鋁業(yè)等大型公司重組購并后整體上市，改變了內(nèi)地市場上市公司結(jié)構(gòu)，促進了上市公司質(zhì)量穩(wěn)步提高。截至今年9月底，滬深300指數(shù)的300只樣本股總市值約達19萬億元，占滬深兩市總市值的74.15%。

　　同時，機構(gòu)投資者隊伍迅速增長，初步形成了由證券投資基金、QFII、保險資金、社保基金、企業(yè)年金以及各類理財產(chǎn)品構(gòu)成的多元化機構(gòu)投資者隊伍。截至今年9月底，這些專業(yè)機構(gòu)持股市值占已上市A股流通市值的35.45%。機構(gòu)投資者的市場影響力明顯增強，基本改變了長期以來中國資本市場以散戶為主的投資者結(jié)構(gòu)。

　　尚福林表示，中國資本市場在發(fā)展過程中不斷推進對外開放。首先，在WTO框架內(nèi)開放證券服務(wù)業(yè)。截至今年9月底，已有28家合資基金公司和8家合資證券公司獲得批準(zhǔn)。其次，2003年中國開始實施QFII制度，目前已批準(zhǔn)52家外資機構(gòu)獲得QFII牌照，批準(zhǔn)外匯額度100億美元。另外，中國建立了QDII制度，允許一部分資本實力強、投資管理經(jīng)驗多的基金公司和證券公司開展海外投資管理業(yè)務(wù)的試點。同時，中國已與包括法國在內(nèi)的33個國家或地區(qū)的證券期貨監(jiān)管機構(gòu)簽署了37個監(jiān)管合作備忘錄。

　　尚福林指出，經(jīng)過10多年的發(fā)展，中國資本市場已經(jīng)初具規(guī)模，在國民經(jīng)濟中作用日益顯著。另一方面，與經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要相比，現(xiàn)階段中國資本市場的基礎(chǔ)性建設(shè)還比較薄弱，并在很大程度上制約著市場健康發(fā)展和其功能的有效發(fā)揮。這首先表現(xiàn)為直接融資規(guī)模仍然偏低，直接融資和間接融資比例不合理的問題還很突出；其次，多樣化的投資融資需求還沒有得到有效滿足，建立多層次市場體系的任務(wù)十分艱巨。第三，面對市場迅速發(fā)展，進一步提升運行安全和效率的任務(wù)艱巨。第四，隨著市場發(fā)展，違法違規(guī)和損害中小投資者利益行為呈現(xiàn)新特點。第五，新入市個人投資者增長較快，對市場風(fēng)險缺乏足夠認識。

　　尚福林強調(diào)，今后首先將繼續(xù)吸納符合條件的公司上市，采取措施增加流動性股份的比重，穩(wěn)步發(fā)展股票市場；大力推動公司債市場的發(fā)展，爭取在較短時間內(nèi)擴大債券市場的規(guī)模和比重。二是將加快創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，形成更有效率的場外交易市場，穩(wěn)步推進金融衍生品市場的建設(shè)，建立適合中國國情的多層次市場體系。三是對現(xiàn)行市場運行制度進行改進和改善，提高市場效率，使市場功能得到有效發(fā)揮。四是強化對市場違法違規(guī)行為的查處力度，提升監(jiān)管有效性。五是深入開展投資者教育，提示投資風(fēng)險。(記者 趙彤剛）