中新社北京三月五日電 國(guó)務(wù)院總理溫家寶五日在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，中國(guó)今年將實(shí)施積極財(cái)政政策，擬安排財(cái)政赤字九千五百億元人民幣，其中中央財(cái)政赤字為七千五百億元。

　　溫家寶表示，積極財(cái)政政策包括三大內(nèi)容：

　　一是大幅度增加政府支出，這是擴(kuò)大內(nèi)需最主動(dòng)、最直接、最有效的措施。今年財(cái)政收支緊張的矛盾十分突出。一方面，經(jīng)濟(jì)增速放緩、減輕企業(yè)和居民稅負(fù)必然會(huì)使財(cái)政收入增速下降；另一方面，為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生和深化改革，又需要大幅度增加投資和政府支出。為彌補(bǔ)財(cái)政減收增支形成的缺口，擬安排中央財(cái)政赤字七千五百億元，比上年增加五千七百億元，同時(shí)國(guó)務(wù)院同意地方發(fā)行兩千億元債券，由財(cái)政部代理發(fā)行，列入省級(jí)預(yù)算管理。全國(guó)財(cái)政赤字合計(jì)九千五百億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重在百分之三以內(nèi)，雖然當(dāng)年赤字增加較多，但由于前幾年連續(xù)減少赤字，發(fā)債空間比較大，累計(jì)國(guó)債余額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重在百分之二十左右，這是中國(guó)綜合國(guó)力可以承受的，總體上也是安全的。

　　二是實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和推進(jìn)稅費(fèi)改革。采取減稅、退稅或抵免稅等多種方式減輕企業(yè)和居民稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)活力。初步測(cè)算，今年全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，落實(shí)已出臺(tái)的中小企業(yè)、房地產(chǎn)和證券交易相關(guān)稅收優(yōu)惠以及出口退稅等方面政策，加上取消和停征一百項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約五千億元。

　　三是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域投入，嚴(yán)格控制一般性開支，努力降低行政成本。