財政政策：施展“組合拳”

　　面對國內(nèi)外挑戰(zhàn)，中國重啟積極財政政策是新一輪宏觀調(diào)控的最大亮點(diǎn)，將為擴(kuò)內(nèi)需釋放出更多的能量。

　　●證券交易印花稅單邊征收

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部決定從2008年9月19日起，對證券交易印花稅政策進(jìn)行調(diào)整，由現(xiàn)行雙邊征收改為單邊征收，稅率保持1‰。對買賣、繼承、贈與所書立的A股、B股股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)，由立據(jù)雙方當(dāng)事人分別按1‰的稅率繳納股票交易印花稅，改為由出讓方按1‰的稅率繳納股票交易印花稅，授讓方不再征收。

　　這是繼2008年4月24日下調(diào)證券交易印花稅稅率后，財政部又一次對該稅率進(jìn)行大的調(diào)整。也是1991年以來，中國股市首次單邊征收證券交易印花稅。這對于鼓勵和支持市場發(fā)展，規(guī)避較大金融風(fēng)險，積極應(yīng)對美國等海外市場疲軟帶來的外部環(huán)境惡化，具有積極作用。

　　●國務(wù)院決定暫免征收存款利息稅

　　根據(jù)個人所得稅法有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院決定自2008年10月9日起，對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅。這有利于增加個人儲蓄存款收益，符合國家宏觀調(diào)控的需要。

　　●近3500項商品出口退稅率調(diào)高

　　財政部、國家稅務(wù)總局決定，從2008年11月1日起，適當(dāng)調(diào)高部分勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。此次調(diào)整后，我國的出口退稅率將分為5%、9%、11%、13%、14%和17%六檔。此次調(diào)整涉及3486項商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8%。主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是適當(dāng)提高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品出口退稅率。二是提高抗艾滋病藥物等高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。

　　此次政策調(diào)整主要為了應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)增長放緩面臨的挑戰(zhàn)，尤其是出口增速的放緩，通過減輕出口企業(yè)經(jīng)營壓力，促進(jìn)出口企業(yè)自我發(fā)展，提高應(yīng)對風(fēng)險能力，再次凸顯了“保增長”的宏觀調(diào)控意圖。

　　●兩部委明確中小企業(yè)信用擔(dān)保補(bǔ)助方式額度

　　2008年11月6日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中央財政新增安排10億元，專項用于對中小企業(yè)信用擔(dān)保的支持。財政部、工業(yè)和信息化部下發(fā)通知，明確了中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助資金的補(bǔ)助方式和額度，同時也明確了申請補(bǔ)助資金項目的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須具備的各項資格條件。

　　●2009年起推行增值稅轉(zhuǎn)型改革

　　2008年11月10日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，自2009年1月1日起，在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革。經(jīng)測算，這項改革將減輕企業(yè)稅負(fù)共約1233億元。

　　在國際金融危機(jī)對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響顯現(xiàn)的背景下，全面推進(jìn)這一改革有利于鼓勵企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級，推動企業(yè)成為市場長期投資主體。

　　●燃油稅改革實(shí)施

　　2008年12月18日，成品油價格和稅費(fèi)改革方案公布，作為改革的第一步，將于2008年12月19日零時起下調(diào)成品油價格，并明確2009年燃油消費(fèi)稅增收后油價不提高。根據(jù)這一調(diào)價方案，汽油零售價每升下調(diào)0.91元，柴油零售價每升下調(diào)1.08元，下調(diào)幅度分別約為14%和17%。此舉說明，政府意在不增加消費(fèi)者現(xiàn)階段負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，推出成品油價格和稅費(fèi)改革。

　　●汽車購置稅下調(diào)

　　國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升及以下排量的微型客車，給予一次性財政補(bǔ)貼。今后三年中央安排100億元專項資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。

　　●提高紡織品和服裝的出口退稅率

　　財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于提高紡織品、服裝出口退稅率的通知》，明確從2009年2月1日起將紡織品、服裝出口退稅率由14%提高到15%。此次調(diào)整涉及3325個稅號。