國(guó)資委主任李榮融在央企負(fù)責(zé)人會(huì)議上講話(全文)

2008年12月16日 19:20 來源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論

  中新網(wǎng)12月16日電 國(guó)資委在其官方網(wǎng)站上刊出了國(guó)資委主任李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話。全文如下:

  挺直脊梁向前走 調(diào)整優(yōu)化上水平

  ——在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話

  國(guó)資委主任、黨委書記 李榮融

  (2008年12月15日)

  同志們:

  這次會(huì)議是在中央企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是,全面貫徹落實(shí)十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,總結(jié)今年工作,分析當(dāng)前形勢(shì),研究部署明年工作。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議非常重視,德江副總理百忙中親臨會(huì)議,還要作重要講話,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),扎實(shí)貫徹落實(shí)。下面,我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委,講四個(gè)問題。

  一、2008年中央企業(yè)改革發(fā)展情況

  2008年是很不尋常、很不平凡的一年。我國(guó)接連經(jīng)歷了嚴(yán)重低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等自然災(zāi)害,遭遇了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。面對(duì)這些難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn),中央企業(yè)在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,同心同德,不畏艱難,頑強(qiáng)拼搏,取得了新的成績(jī)。

  ——沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持穩(wěn)步較快發(fā)展。面對(duì)不斷蔓延、愈演愈烈的國(guó)際金融危機(jī),我們4月24日、7月22日、11月11日三次召開視頻會(huì)議,分析形勢(shì),研究對(duì)策。中央企業(yè)積極采取“過緊日子”、“準(zhǔn)備過冬”的措施,強(qiáng)化管理、降本增效、謹(jǐn)慎投資、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn),做了大量扎實(shí)有效的工作,保持了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體平穩(wěn)運(yùn)行。1-11月,中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10.76萬億元,同比增長(zhǎng)20.2%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)的企業(yè)有119家,占83.2%。雖然由于政策性虧損和國(guó)際金融危機(jī)的影響,使中央企業(yè)整體效益出現(xiàn)較大幅度的下降,仍有半數(shù)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比提高。1-11月,中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6830.4億元,同比減少2393.7億元,下降26%。剔除受政策性影響較大的石油和電力企業(yè)后,其他中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降3%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)的企業(yè)有75家,占52.4%。

  ——充分發(fā)揮骨干作用,為戰(zhàn)勝重大自然災(zāi)害和成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)做出重要貢獻(xiàn)。面對(duì)歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震災(zāi)害,中央企業(yè)始終把國(guó)家利益和人民利益放在首位,積極組織抗災(zāi)救災(zāi),不畏艱險(xiǎn)搶修電網(wǎng)、通訊、鐵路和公路設(shè)施,不惜代價(jià)搶救受困職工、家屬和災(zāi)區(qū)群眾的生命,不遺余力保障災(zāi)區(qū)所需物資的生產(chǎn)和供應(yīng),為搶險(xiǎn)抗災(zāi)和災(zāi)后重建做出突出貢獻(xiàn)。中央企業(yè)所屬12個(gè)單位獲得“全國(guó)抗震救災(zāi)英雄集體”稱號(hào),10位同志獲得“全國(guó)抗震救災(zāi)模范”稱號(hào)。在北京奧運(yùn)會(huì)籌備和舉辦過程中,中央企業(yè)圓滿完成了奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)任務(wù),提供了高科技的奧運(yùn)安保系統(tǒng)、氣象監(jiān)測(cè)服務(wù),提供了安全高效可靠的通訊電力保障,提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)的裝備,提供了高質(zhì)量、高水平、零缺陷的金牌服務(wù)。在奧運(yùn)場(chǎng)外的競(jìng)賽中,可以說中央企業(yè)獲得了金牌。

  ——積極履行社會(huì)責(zé)任,為我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。在落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、增加財(cái)政收入、保證市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)等方面,中央企業(yè)發(fā)揮了重要作用。1-11月,中央企業(yè)上繳稅金9221.4億元,同比增長(zhǎng)20.6%。石油石化企業(yè)、電力企業(yè)在價(jià)格嚴(yán)重倒掛的情況下,堅(jiān)持生產(chǎn),保障供應(yīng)。1-10月,兩大石油企業(yè)煉油板塊累計(jì)虧損1804億元,兩大電網(wǎng)企業(yè)因上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整而售電價(jià)格未調(diào)整影響利潤(rùn)49億元,五大發(fā)電企業(yè)因電煤價(jià)格和售電價(jià)格倒掛影響利潤(rùn)551億元。商貿(mào)企業(yè)在上半年市場(chǎng)供應(yīng)緊缺的情況下,積極組織供應(yīng),為穩(wěn)定市場(chǎng)做出了貢獻(xiàn)。軍工企業(yè)積極推動(dòng)軍民品快速協(xié)調(diào)發(fā)展,按時(shí)保質(zhì)保量完成了軍品研發(fā)生產(chǎn)任務(wù)。航天科技等企業(yè)為神舟七號(hào)載人航天飛行,實(shí)現(xiàn)我國(guó)首次太空行走作出了重要貢獻(xiàn)。中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)資委《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》,積極推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作,發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告,獲得了各方面的高度評(píng)價(jià),樹立了中央企業(yè)良好的社會(huì)形象。

  在歷史罕見的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)面前,中央企業(yè)作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”,勇敢地挑起了重?fù)?dān),付出了極大的努力,做出了重要的貢獻(xiàn)。中央企業(yè)用自己的行動(dòng)再次證明,中央企業(yè)是黨和國(guó)家靠得住、信得過、拉得動(dòng)、打得贏的隊(duì)伍,是共和國(guó)的支柱和脊梁。中央企業(yè)廣大干部職工不畏艱難,不怕犧牲,團(tuán)結(jié)奮斗,無私奉獻(xiàn),用熱血和汗水鑄就了新的時(shí)代精神和央企風(fēng)采。在此,我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委,向你們并通過你們向中央企業(yè)全體干部職工表示衷心的感謝!

  一年來,中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列重大戰(zhàn)略部署,繼續(xù)深化改革,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)加強(qiáng)管理,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè),各項(xiàng)工作都取得了積極進(jìn)展。

  (一)公司制股份制改革和董事會(huì)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

  中央企業(yè)加大了公司制股份制改革力度,許多企業(yè)為改制上市做了大量準(zhǔn)備工作。中國(guó)鐵建、中國(guó)南車先后成功實(shí)現(xiàn)股份公司A+H股上市,中國(guó)中煤能源股份有限公司、中國(guó)通信服務(wù)股份有限公司分別成功完成A股增發(fā)和H股配售。中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化,17家試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)中的外部董事都已超過半數(shù),其中3家由外部董事?lián)味麻L(zhǎng)。試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)運(yùn)作更加規(guī)范有效,戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)與預(yù)算管理等方面收效顯著。試點(diǎn)工作推進(jìn)了企業(yè)公司制股份制改革,3家試點(diǎn)企業(yè)已實(shí)現(xiàn)整體上市。試點(diǎn)制度建設(shè)取得重大突破,中組部和我委共同制定印發(fā)了董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員工作的指導(dǎo)意見和董事會(huì)、董事評(píng)價(jià)辦法,第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會(huì),建立了出資人選派和管理董事會(huì)、董事會(huì)選聘和管理經(jīng)理層的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類管理新體制。神華集團(tuán)、新興鑄管等試點(diǎn)企業(yè)還把外部董事制度引入子企業(yè),公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。市場(chǎng)化選聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者取得新進(jìn)展,今年分兩批面向海內(nèi)外公開招聘22名中央企業(yè)高級(jí)管理者,其中企業(yè)正職3名。中組部和國(guó)資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職,突破了國(guó)有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的傳統(tǒng)模式,引起社會(huì)積極反響。

  (二)企業(yè)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。

  今年以來,共有8組17家中央企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合重組,企業(yè)戶數(shù)從去年底的151家調(diào)整到143家。按照國(guó)務(wù)院深化電信體制改革的部署,對(duì)電信企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)施重組調(diào)整,將原有六大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)重組調(diào)整為三家,目前重組工作已取得重大進(jìn)展,原中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)聯(lián)通兩個(gè)紅籌公司按市場(chǎng)化原則和境內(nèi)外監(jiān)管要求成功合并。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),新組建中國(guó)商用飛機(jī)公司,中航一集團(tuán)、中航二集團(tuán)重組組建中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司,航空工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。誠(chéng)通集團(tuán)、國(guó)投資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司試點(diǎn)進(jìn)一步深化,組建新的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司相關(guān)工作已經(jīng)起步。中央企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作平穩(wěn)推進(jìn),60%以上的破產(chǎn)項(xiàng)目將進(jìn)入司法程序,華誠(chéng)、中藝、中包等一批重大重組脫困個(gè)案已進(jìn)入收尾階段。電網(wǎng)主輔分離改革正在研究推動(dòng)之中。

  (三)企業(yè)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控能力進(jìn)一步提高。

  面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,中央企業(yè)強(qiáng)化資金管理,加強(qiáng)成本控制,清理投資項(xiàng)目,嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn),收到比較明顯的成效。中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國(guó)外運(yùn)、中國(guó)五礦、中國(guó)海油、中核集團(tuán)、航天科技、中國(guó)二重、中材集團(tuán)等企業(yè)強(qiáng)化資金集中管控,多方式多渠道籌措發(fā)展資金,抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國(guó)石化、中化集團(tuán)、中國(guó)通用、中船重工、上海貝爾等企業(yè)加強(qiáng)成本控制,壓縮三項(xiàng)費(fèi)用,增收節(jié)支取得良好效果。國(guó)家電網(wǎng)通過加強(qiáng)集中采購(gòu)招標(biāo)前三季度節(jié)約資金96.6億元,中國(guó)石化通過大力壓縮可控費(fèi)用實(shí)現(xiàn)挖潛增效139億元,武鋼集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭減薪50%。中國(guó)石油、中國(guó)鋁業(yè)、中電投、鋼研科技、中國(guó)化工、中國(guó)建筑等企業(yè)根據(jù)國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理排隊(duì)和調(diào)減,集中發(fā)展核心業(yè)務(wù),有效降低了投資風(fēng)險(xiǎn)。大多數(shù)中央企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控得到進(jìn)一步加強(qiáng)。中國(guó)五礦、國(guó)投集團(tuán)、中國(guó)南車、中廣核集團(tuán)等35家企業(yè)試行編制《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告》,一批中央企業(yè)啟動(dòng)了全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作。中糧集團(tuán)、中化集團(tuán)等企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外期貨市場(chǎng),嚴(yán)格套期保值制度,有效化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。中央企業(yè)法制建設(shè)三年目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制逐步健全,依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理的能力和水平明顯提高。

  (四)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排取得新的成績(jī)。

  中央企業(yè)普遍加強(qiáng)了自主創(chuàng)新工作,34家企業(yè)被授予“創(chuàng)新型企業(yè)”稱號(hào),23家科研院所被批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,占全年獲得批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的64%。寶鋼集團(tuán)、一汽集團(tuán)、神華集團(tuán)、華能集團(tuán)、中國(guó)建材等一批企業(yè)開始著手進(jìn)行中央研究院的建設(shè),構(gòu)建分工合理的科研開發(fā)體系!昂椭C號(hào)”動(dòng)車組、京津高速鐵路、ARJ21-700支線大飛機(jī)、神華集團(tuán)煤制油主體工程、中船集團(tuán)14.7萬立方米LNG船、國(guó)家電網(wǎng)特高壓交流直流試驗(yàn)基地等一批自主創(chuàng)新成果取得重要進(jìn)展。TD-SCDMA在八個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)試商用獲得成功。神舟七號(hào)飛船更是中央企業(yè)自主創(chuàng)新的典范。中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作普遍得到加強(qiáng),截至2007年底,累計(jì)擁有有效專利45547項(xiàng),增長(zhǎng)26.6%,其中有效發(fā)明專利15681項(xiàng),占34.4%。

  中央企業(yè)普遍加強(qiáng)了節(jié)能減排工作,一批企業(yè)能耗和污染物排放達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平或接近國(guó)際先進(jìn)水平。2008年上半年與2005年同期相比,節(jié)能減排重點(diǎn)類和關(guān)注類中央企業(yè)萬元增加值綜合能耗(現(xiàn)價(jià))下降12.15%,節(jié)能3943萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,化學(xué)需氧排放量減少21.4%,二氧化硫排放量減少35.2%。其中化工、機(jī)械、軍工、建筑、電子、煤炭、鋼鐵七個(gè)行業(yè)萬元增加值可比能耗呈明顯下降趨勢(shì)。鞍鋼集團(tuán)建成國(guó)內(nèi)首套具備脫硫制酸能力的煤氣凈化系統(tǒng),華能集團(tuán)所屬13家燃煤發(fā)電企業(yè)達(dá)到節(jié)能環(huán)保型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

  (五)企業(yè)黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

  中央企業(yè)積極探索新形勢(shì)下黨建工作的新思路和新途徑,切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè),黨員隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大,黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。在低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害的考驗(yàn)面前,中央企業(yè)各級(jí)黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力,黨員突擊隊(duì)沖鋒在前,共產(chǎn)黨員發(fā)揮了先鋒模范作用。汶川特大地震發(fā)生后,中央企業(yè)組織開展了“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)專題組織生活”,黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),這種形式受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度贊揚(yáng)。寶鋼集團(tuán)、中國(guó)海油開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作,取得顯著成效。中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)和企業(yè)懲防體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。積極探索職工民主管理和現(xiàn)代企業(yè)制度的有效銜接,職代會(huì)制度建設(shè)得到加強(qiáng)。中央企業(yè)班組長(zhǎng)已有80%以上進(jìn)行了培訓(xùn),班組建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

  在肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地看到,中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問題還很多,特別是今年下半年以來,受國(guó)際金融危機(jī)的影響,中央企業(yè)出現(xiàn)了多年未有的嚴(yán)峻形勢(shì)。一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增速明顯回落,部分企業(yè)產(chǎn)品銷售不暢,庫(kù)存急劇增加,一些企業(yè)甚至處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài);二是經(jīng)濟(jì)效益急劇下滑,減利和虧損企業(yè)增多,虧損企業(yè)虧損額增加;三是部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率上升,資產(chǎn)流動(dòng)性下降,少數(shù)企業(yè)盲目擴(kuò)張導(dǎo)致營(yíng)運(yùn)資金不足,短期債務(wù)增長(zhǎng)過快,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。這些困難和問題暴露出我們工作上的差距和不足,必須引起高度重視,在明年的工作中加以克服和改進(jìn)。

  二、2009年面臨的形勢(shì)和任務(wù)

  關(guān)于明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)作了全面深入的分析。總的判斷,明年可能是新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。從國(guó)際看,金融危機(jī)不僅本身尚未見底,而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深,其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn),明年我國(guó)發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加嚴(yán)峻。從國(guó)內(nèi)看,今年前三季度GDP增速呈加速放緩趨勢(shì),全國(guó)財(cái)政收入增速逐月下降,出口增速明顯回落,電力、煤炭、石化、鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織、建材、房地產(chǎn)等一些行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大困難,有的行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)整體虧損。總之,明年面臨的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,我們要把困難估計(jì)得更充分一些,把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些,做好全球經(jīng)濟(jì)低迷持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間的充分準(zhǔn)備。

  中央企業(yè)大多處于關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用,在維護(hù)國(guó)家安全、支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面負(fù)有重大責(zé)任。中央企業(yè)保持好的發(fā)展態(tài)勢(shì),對(duì)于穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,意義十分重大。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中央企業(yè)寄予厚望,我們必須牢記責(zé)任,勇挑重?fù)?dān),積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊,防止出現(xiàn)大的起落,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在明年工作中要注意把握好以下幾點(diǎn)。

  一是既要充分認(rèn)識(shí)金融危機(jī)的嚴(yán)峻性,更要堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心。這場(chǎng)歷史罕見的國(guó)際金融危機(jī),沖擊力極強(qiáng),波及范圍很廣,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響十分深遠(yuǎn)。我們要有充分的認(rèn)識(shí)和足夠的重視,防止由于估計(jì)不足和準(zhǔn)備不夠而陷于被動(dòng)。同時(shí)要變挑戰(zhàn)為動(dòng)力,堅(jiān)定克服困難的信心。雖然危機(jī)和挑戰(zhàn)前所未有,但我們也具備應(yīng)對(duì)危機(jī)、戰(zhàn)勝困難的基礎(chǔ)和條件。首先,經(jīng)過多年的改革發(fā)展,中央企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。其次,我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面比較好,應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的回旋余地比較大。第三,中央已經(jīng)出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控措施,為我們戰(zhàn)勝危機(jī)穩(wěn)定發(fā)展提供了良好條件。只要我們堅(jiān)定信心,準(zhǔn)確判斷,積極應(yīng)對(duì),一定能夠抵御這場(chǎng)危機(jī)的沖擊。

  二是既要積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊,更要善于發(fā)現(xiàn)和把握其中蘊(yùn)含的機(jī)遇。面對(duì)金融危機(jī)的沖擊,中央企業(yè)要密切跟蹤相關(guān)行業(yè)變化,把握市場(chǎng)動(dòng)向,做好預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)案,努力化解危機(jī)帶來的沖擊。更重要的是,要從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得發(fā)展機(jī)遇,在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素。金融危機(jī)帶來了經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整,中央企業(yè)可以憑借自身實(shí)力在一些重要行業(yè)、重要產(chǎn)品中爭(zhēng)取更多的話語權(quán),可以乘勢(shì)“走出去”,實(shí)施低成本并購(gòu),獲取戰(zhàn)略性資源,引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備和高新技術(shù),吸引高層次的管理和科技人才。在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策帶動(dòng)下,交通、電網(wǎng)、核電、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度將進(jìn)一步加大,重大裝備、建筑施工、冶金、建材等行業(yè)的企業(yè)也將獲得更廣闊的市場(chǎng)空間。我們要善于化危機(jī)為機(jī)遇,趨利避害,抓住機(jī)遇,在逆境中獲得更好發(fā)展。

  三是既要做好當(dāng)前應(yīng)對(duì)工作,更要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)切實(shí)練好“內(nèi)功”。應(yīng)對(duì)危機(jī)的挑戰(zhàn),最根本的措施是要“強(qiáng)身健體”,練好“內(nèi)功”。要在完善體制機(jī)制、提高管理水平、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高隊(duì)伍素質(zhì)等基礎(chǔ)工作上下更大的功夫。不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化資源配置,做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。越是在困難的時(shí)候,越是要抓住這些企業(yè)發(fā)展的根本,切實(shí)采取措施,加大工作力度,全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

  根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2009年工作的總體部署,明年國(guó)資監(jiān)管和中央企業(yè)改革發(fā)展的總體思路是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律,完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度,沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn),挺直脊梁向前走,調(diào)整優(yōu)化上水平,推動(dòng)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展,增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

  明年工作的著力點(diǎn)是調(diào)整優(yōu)化上水平。經(jīng)過5年的快速發(fā)展,中央企業(yè)綜合實(shí)力和整體素質(zhì)都有了較大提高,但是隨著規(guī)模的擴(kuò)大,也暴露出許多方面的差距和不足,在金融危機(jī)的沖擊下,這種差距和不足可能會(huì)進(jìn)一步放大,制約我們進(jìn)一步發(fā)展。這次國(guó)際金融危機(jī)有強(qiáng)烈的時(shí)代特征,我們要在深刻認(rèn)識(shí)的同時(shí),從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略到管理構(gòu)架、管理流程、資源配置等都要進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,推動(dòng)中央企業(yè)各項(xiàng)工作再上一個(gè)新水平,以適應(yīng)現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)。決策上水平。要加快規(guī)范董事會(huì)建設(shè)和重大決策制度建設(shè),完善決策程序,提高決策科學(xué)性、前瞻性和敏銳性,使決策更符合形勢(shì)發(fā)展,更符合企業(yè)實(shí)際。管理上水平。要進(jìn)一步提高集團(tuán)控制力,突出主業(yè),壓縮管理鏈條,減少管理層級(jí),強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,提高管理靈敏度和執(zhí)行力。技術(shù)上水平。要加大研發(fā)投入,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備,引進(jìn)高層次科技人才,不斷提高自主創(chuàng)新能力。隊(duì)伍上水平。要積極吸引各類人才,充實(shí)隊(duì)伍,加強(qiáng)培訓(xùn),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。要通過各項(xiàng)工作上水平,進(jìn)一步提高中央企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

  三、2009年國(guó)資委主要工作

  按照明年工作總體要求和思路,國(guó)資委要重點(diǎn)抓好以下工作。

  一是深化中央企業(yè)公司制股份制改革。加快推進(jìn)中央企業(yè)母公司公司制股份制改革,除了涉及國(guó)家安全或國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止外資、民營(yíng)資本投資的企業(yè)外,其他中央企業(yè)母公司要逐步改制為多元股東持股的公司。鼓勵(lì)中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方企業(yè)相互持股,鼓勵(lì)上下游企業(yè)相互參股,促進(jìn)投資主體多元化。推動(dòng)符合條件的中央企業(yè)整體改制上市或按主業(yè)板塊整體上市,支持具備條件的中央企業(yè)把主業(yè)資產(chǎn)逐步注入上市公司。鼓勵(lì)中央企業(yè)做好控股上市公司的整合工作,做強(qiáng)做大上市公司。積極探索國(guó)資委直接持有整體上市中央企業(yè)股權(quán)。

  二是積極推進(jìn)中央企業(yè)建立完善規(guī)范的董事會(huì)?偨Y(jié)和推廣中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)范圍,加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo),健全制度體系,完善工作機(jī)制。擴(kuò)大外部董事選擇范圍,充實(shí)外部董事人才儲(chǔ)備,提高外部董事配備比例,探索從中央企業(yè)現(xiàn)職負(fù)責(zé)人中選聘外部董事包括外部董事長(zhǎng)。繼續(xù)開展外部董事?lián)味麻L(zhǎng)、總經(jīng)理擔(dān)任法定代表人的探索。建立對(duì)董事會(huì)成員定期培訓(xùn)的機(jī)制和體系,提高董事的行權(quán)履職能力。指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)做好高級(jí)管理者選聘工作,全面啟動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)、董事評(píng)價(jià)工作,加強(qiáng)董事隊(duì)伍建設(shè)。

  三是加快推進(jìn)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。按照國(guó)務(wù)院的總體要求,繼續(xù)沿產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈方向,將企業(yè)自愿重組與出資人主導(dǎo)重組有機(jī)結(jié)合,加快推進(jìn)中央企業(yè)聯(lián)合重組和資源整合,到2010年中央企業(yè)減少到80-100家,努力培育30-50家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)中央企業(yè)加快淘汰落后工藝裝備,引進(jìn)核心技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵人才,廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料,集聚產(chǎn)業(yè),提升水平,培育自主核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌。督促中央企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),改善債務(wù)結(jié)構(gòu),提高投資效益,有效管控風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司試點(diǎn),組建新的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,加大對(duì)在行業(yè)中國(guó)家政策允許放開、不具領(lǐng)先地位、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益不高、主業(yè)不清晰的企業(yè)和非主業(yè)資產(chǎn)的調(diào)整或退出力度。確定并公布一批國(guó)有資本必須保持控制力的重要子企業(yè)名單,增強(qiáng)中央企業(yè)控制力。

  四是穩(wěn)步推進(jìn)中央企業(yè)收入分配制度改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)工資總額預(yù)算管理改革,嚴(yán)格執(zhí)行收入分配重大事項(xiàng)審核報(bào)告制度。進(jìn)一步規(guī)范和完善中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理,合理調(diào)控企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平,規(guī)范上市公司股權(quán)激勵(lì),探索非上市企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)方式。指導(dǎo)董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度。指導(dǎo)中央企業(yè)加快建立起市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人依法調(diào)控、社會(huì)有效監(jiān)督的收入分配新體系?傊瑹o論是企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬還是職工薪酬,都必須和企業(yè)以及企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力相適應(yīng)。

  五是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。貫徹落實(shí)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》,嚴(yán)格依法行權(quán)履職,抓緊修訂完善強(qiáng)化各類監(jiān)管的相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件。進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度,強(qiáng)化管理“短板”和風(fēng)險(xiǎn)管控考核,積極推進(jìn)行業(yè)對(duì)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)增加值考核,規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)考核辦法。加快國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度建設(shè),研究制訂相關(guān)規(guī)章和工作制度,做好2008年國(guó)有資本收益清算收交和2009年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案編制工作。加強(qiáng)非主業(yè)投資的考核管理,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步聚焦主業(yè)。落實(shí)中央企業(yè)重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度,建立和完善投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè),統(tǒng)一中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)機(jī)構(gòu)操作規(guī)范和交易系統(tǒng)。建立健全上市公司國(guó)有股權(quán)流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度體系,進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有控股股東行為。完善并落實(shí)監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。繼續(xù)完善出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督工作體系,探索建立企業(yè)財(cái)務(wù)信息公開披露、境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等管理制度。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管控。建立快速反應(yīng)機(jī)制,及時(shí)跟蹤研究、協(xié)調(diào)解決中央企業(yè)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中的困難和問題。指導(dǎo)中央企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,設(shè)置財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制線,完善應(yīng)對(duì)處理預(yù)案。探索建立首席信息師(CIO)制度,引導(dǎo)中央企業(yè)積極推廣和運(yùn)用信息技術(shù),開發(fā)利用信息資源,提高企業(yè)信息化管理水平。指導(dǎo)中央企業(yè)建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,培育企業(yè)合規(guī)文化。

  六是推進(jìn)中央企業(yè)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排。引導(dǎo)中央企業(yè)以應(yīng)對(duì)危機(jī)為契機(jī),強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作,通過整合內(nèi)外部科技資源,積極探索符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律的技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制。支持和鼓勵(lì)中央企業(yè)建立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,參與國(guó)家重大科研攻關(guān)項(xiàng)目,實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,努力形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌,力爭(zhēng)取得更多國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂的話語權(quán)。完善中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息平臺(tái),建立全新運(yùn)行機(jī)制的科技研發(fā)基地。繼續(xù)做好中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)工作。按照“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、廣覆蓋、硬約束”的原則,扎實(shí)推進(jìn)中央企業(yè)節(jié)能減排工作。進(jìn)一步建立節(jié)能減排組織管理體系,完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制。建立健全節(jié)能減排考核體系,形成壓力層層傳遞的工作鏈條。健全節(jié)能減排監(jiān)測(cè)體系,完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),全面掌握工作進(jìn)度。加大節(jié)能減排科技投入,制訂完善節(jié)能減排獎(jiǎng)懲辦法,形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制,確保完成節(jié)能減排年度目標(biāo)。

  七是加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作。明年黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)是指導(dǎo)中央企業(yè)搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。要把這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)作為學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)課堂,以知難而進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),以科學(xué)態(tài)度和辯證思維破解難題,努力把國(guó)際金融危機(jī)帶來的壓力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力,全面把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律,切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題,構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子理論武裝,堅(jiān)定理想信念,提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員理論素養(yǎng)和政策水平,把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀發(fā)展的共識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路和促進(jìn)發(fā)展的政策。要進(jìn)一步探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑,明確黨組織參與企業(yè)重大問題決策的規(guī)則和程序。建立健全中央企業(yè)懲防體系,整體推進(jìn)中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè),力爭(zhēng)中央企業(yè)絕大多數(shù)班組都有黨員。加快推進(jìn)中央企業(yè)職代會(huì)制度建設(shè),深入開展廠務(wù)公開工作。認(rèn)真貫徹工會(huì)十五大、婦女十大、共青團(tuán)十六大精神,加強(qiáng)和改進(jìn)工青婦和統(tǒng)戰(zhàn)工作。

  四、2009年中央企業(yè)要做好的主要工作

  對(duì)于中央企業(yè)來說,明年形勢(shì)嚴(yán)峻,困難很多,挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。能否克服困難,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),抓住機(jī)遇,調(diào)整優(yōu)化上水平,是對(duì)中央企業(yè)的一次重大考驗(yàn)。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

  (一)研究市場(chǎng),在抵御金融危機(jī)沖擊方面拿出新舉措。

  要研究國(guó)際市場(chǎng)的變化,特別是要密切跟蹤石油、礦產(chǎn)、有色金屬、糧食等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的變化,密切關(guān)注歐美資本市場(chǎng)的變化以及國(guó)際游資的動(dòng)向,密切跟蹤美元、歐元和其它主要貨幣對(duì)人民幣匯率的變化,建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,及時(shí)分析研判對(duì)本企業(yè)的影響,及早調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。要研究國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的變化,特別是要密切跟蹤國(guó)家宏觀調(diào)控措施對(duì)市場(chǎng)的影響,密切跟蹤利率、稅率的變化,努力用好用足政策。要研究行業(yè)市場(chǎng)的變化,特別是要密切跟蹤上下游行業(yè)和企業(yè)的變化情況,密切關(guān)注外資拓展中國(guó)市場(chǎng)的動(dòng)向,更加準(zhǔn)確地把握行業(yè)的變化趨勢(shì)。要加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷,鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng),開拓新興市場(chǎng),根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量,不斷提升服務(wù)水平。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深入基層了解真實(shí)情況,親自走訪市場(chǎng),發(fā)現(xiàn)機(jī)遇,把握機(jī)遇,科學(xué)決策,贏得發(fā)展。

  (二)深化改革,在完善公司治理方面取得新進(jìn)展。

  要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層之間的權(quán)責(zé),形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的機(jī)制。依法規(guī)范母子公司關(guān)系,加強(qiáng)對(duì)重要子公司重大事項(xiàng)的管控,提高集團(tuán)控制力。抓住境內(nèi)外資本市場(chǎng)調(diào)整機(jī)遇,加快控股上市公司的資源整合,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)部分資產(chǎn)上市的企業(yè),加快把優(yōu)良主業(yè)資產(chǎn)注入上市公司,實(shí)現(xiàn)主業(yè)板塊或集團(tuán)整體上市。董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)一步完善規(guī)章制度,規(guī)范運(yùn)作,探索選聘、考核和獎(jiǎng)懲經(jīng)理人員的有效方法。各中央企業(yè)要提高對(duì)完善公司治理、建設(shè)規(guī)范董事會(huì)重要性、必要性的認(rèn)識(shí),積極參加試點(diǎn),并參照董事會(huì)試點(diǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度,指導(dǎo)子企業(yè)建立規(guī)范的董事會(huì),完善公司治理結(jié)構(gòu)。

  (三)調(diào)整結(jié)構(gòu),在優(yōu)化資源配置方面取得新突破。

  要深刻認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新動(dòng)向和長(zhǎng)期趨勢(shì),從全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈分布的大局,認(rèn)真審視和調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略定位,把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向,抓住機(jī)遇,看準(zhǔn)方向,投資能夠帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展上臺(tái)階的關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)項(xiàng)目,形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞做強(qiáng)做大主業(yè)、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,加快推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合等多種形式的聯(lián)合重組。進(jìn)一步突出和精干主業(yè),主動(dòng)剝離與主業(yè)無關(guān)的業(yè)務(wù)板塊,加大對(duì)子企業(yè)的清理整合力度,堅(jiān)決把管理層級(jí)壓縮到3級(jí)以內(nèi)。已經(jīng)實(shí)施聯(lián)合重組的企業(yè),要加快做好資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員等整合和企業(yè)文化融合,形成合力,充分發(fā)揮整合優(yōu)勢(shì)。中央企業(yè)之間要加強(qiáng)戰(zhàn)略合作,協(xié)同開展企業(yè)并購(gòu)、境外投標(biāo)、結(jié)匯用匯、非主業(yè)調(diào)整等工作,加強(qiáng)重大問題溝通,集中資金資源,提高配置效率。加快主輔分離輔業(yè)改制,剝離低效資產(chǎn),提高資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)行效率。還沒有最終完成政策性破產(chǎn)項(xiàng)目的企業(yè),要抓緊組織實(shí)施,規(guī)范操作,切實(shí)保障職工合法權(quán)益。

  (四)加強(qiáng)管理,在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)方面取得新成效。

  要加強(qiáng)投資管理,針對(duì)產(chǎn)權(quán)收購(gòu)、長(zhǎng)期股權(quán)投資增多的情況,建立健全內(nèi)部投資管理制度,嚴(yán)格履行投資決策程序,嚴(yán)肅投資決策責(zé)任。強(qiáng)化總部財(cái)務(wù)功能,完善財(cái)務(wù)戰(zhàn)略,加強(qiáng)集團(tuán)化管理體系建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)算管理,建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作體系,完善預(yù)算工作流程和方法,提高預(yù)算目標(biāo)的合理性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理,完善集團(tuán)資金集中管理系統(tǒng),調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu),合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金需求,審慎安排資金投放,有效鞏固資金鏈。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理,審慎運(yùn)用金融及其衍生品工具。加強(qiáng)對(duì)境外分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管控,強(qiáng)化境外資金與財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè),開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,深化效能監(jiān)察,強(qiáng)化重大事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控,嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控程序,合理控制負(fù)債規(guī)模,嚴(yán)格控制對(duì)外擔(dān)保。加強(qiáng)對(duì)子企業(yè)的內(nèi)部審計(jì),完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。要加大信息化建設(shè)力度,不斷提高集團(tuán)管控能力和管理水平。

  (五)突出技術(shù)創(chuàng)新,在核心競(jìng)爭(zhēng)力方面取得新提升。

  要建立和完善企業(yè)自主創(chuàng)新體系和長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)加大研究開發(fā)投入,推進(jìn)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),優(yōu)化科技資源配置。要以產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)技術(shù)升級(jí)、裝備升級(jí)和隊(duì)伍升級(jí)。要圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展需求,將科研開發(fā)融入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,超前儲(chǔ)備,技術(shù)攻關(guān),集成推廣,努力在關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品方面形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè),形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制與環(huán)境氛圍。要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的良性互動(dòng)。加快企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化,健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和制度,加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

  (六)帶好隊(duì)伍,在提高企業(yè)整體素質(zhì)方面取得新成果。

  要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)理論、能力、作風(fēng)和制度建設(shè),切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)與能力。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),教育督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭講黨性、重品行、作表率,增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實(shí)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要按照《中央企業(yè)“十一五”人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求,加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),特別是注意引進(jìn)企業(yè)發(fā)展急需的海外高層次科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。繼續(xù)認(rèn)真做好班組長(zhǎng)輪訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)職工培訓(xùn),結(jié)合企業(yè)實(shí)際組織開展職工技能大賽,引導(dǎo)職工在競(jìng)爭(zhēng)中提高技能,增長(zhǎng)才干。

  (七)凝聚人心,在保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展方面開創(chuàng)新局面。

  在企業(yè)面臨困難的時(shí)候,做好思想政治工作至關(guān)重要。要把企業(yè)面臨的困難和將要采取的措施告訴職工,讓職工認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,積極為企業(yè)戰(zhàn)勝困難出謀劃策,上下協(xié)力,共度時(shí)艱。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,帶頭艱苦奮斗,節(jié)約各項(xiàng)開支,業(yè)績(jī)降薪酬降,為職工群眾做出表率。要保持職工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定,盡力不裁員,做到減薪不裁員,歇崗不失業(yè)。要利用企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)的時(shí)機(jī),加強(qiáng)職工培訓(xùn),特別要突出新知識(shí)、新技術(shù)和新工藝的培訓(xùn),提高職工技能和素養(yǎng)。要做好困難職工的幫扶工作,努力幫助他們解決一些實(shí)際困難。要高度重視和切實(shí)做好維穩(wěn)和信訪工作,暢通職工群眾表達(dá)意愿和反映問題的渠道,防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。

  當(dāng)前正值歲末年初,要特別注重做好安全生產(chǎn)工作。今年以來,中央企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)管理體系,進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,積極開展安全隱患排查治理,安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。明年,中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入,落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度,強(qiáng)化安全隱患治理,建立完善應(yīng)急管理體系和應(yīng)急預(yù)案體系,不斷提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制,全面提升中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理整體水平。要加強(qiáng)境外中央企業(yè)的安全防范,進(jìn)一步提高境外突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。各企業(yè)要組織有效的安全生產(chǎn)大檢查,特別是石油石化、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤炭、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè),要強(qiáng)化重特大危險(xiǎn)源控制,消除隱患和安全死角,遏制重特大安全事故發(fā)生。

  明年將要在中央企業(yè)開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),為我們統(tǒng)一思想應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)解決矛盾提供了重大契機(jī),為中央企業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。各企業(yè)黨委班子要高度重視,及早謀劃,先學(xué)一步,做好思想、組織等各方面的準(zhǔn)備。要按照中央統(tǒng)一部署,切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓出實(shí)效,推動(dòng)中央企業(yè)把握發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,破解發(fā)展難題,沿著科學(xué)發(fā)展的軌道,調(diào)整優(yōu)化上水平,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

  同志們,2009年改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作十分艱巨。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,冷靜觀察,積極準(zhǔn)備,精心組織,扎實(shí)工作,努力推進(jìn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

編輯:邱觀史】
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