中新網(wǎng)12月15日電 在2009年《社會(huì)藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員、“三農(nóng)”問題研究專家陸學(xué)藝稱，十七屆三中全會(huì)正好是在30年前開的十一屆三中全會(huì)的另一個(gè)起點(diǎn)。如果說那是我們農(nóng)村改革起點(diǎn)的話，這一次可以說是今后二、三十年農(nóng)村發(fā)展的新起點(diǎn)。

　　陸學(xué)藝稱，第一，十七屆三中全會(huì)的文件明確了農(nóng)村三農(nóng)問題長(zhǎng)期得不到解決，或者沒有解決好的病根。2000年有一個(gè)相關(guān)數(shù)據(jù)，表明農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮。八年以后，這次三中全會(huì)的文件專門講，農(nóng)業(yè)仍然很脆弱，農(nóng)村仍然很落后，農(nóng)民增收仍然困難。為什么花了這么多力氣總是做不好？這次的文件講出來(lái)了，就是說三農(nóng)問題的本質(zhì)是體制問題、結(jié)構(gòu)問題。我說一個(gè)數(shù)據(jù)。第一，2007年，GDP里面農(nóng)業(yè)占的比例是11.3%，07年從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人才28個(gè)百分點(diǎn)。另外，要55.1%的人去分這一點(diǎn)財(cái)富，農(nóng)民當(dāng)然窮了。所以不改變這個(gè)政策，不改變這個(gè)結(jié)構(gòu)，三農(nóng)什么問題都解決不了。每年花了這么大的力氣，用來(lái)改革。

　　為什么要轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)？這里面有一個(gè)體制問題。第二個(gè)就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，土地制度、就業(yè)制度、教育制度等等這些體制都是卡住農(nóng)民，不讓他動(dòng)。所以這次中央文件第一次這么明確地說，中國(guó)的三農(nóng)問題的癥結(jié)是城鄉(xiāng)二元，而且明確地說要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展前景。

　　我們現(xiàn)在可以這么說，現(xiàn)在都是城鄉(xiāng)一體的。我有一篇文章叫《城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)》，城鄉(xiāng)是一個(gè)國(guó)家兩種政策。城市居民是一種政策，對(duì)農(nóng)民是另一種政策�，F(xiàn)在可以這么說，城市里面工業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)里面，基本已經(jīng)出現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但是農(nóng)村基本上不是。所以要解決的辦法就是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。這次的文件專門講，辦法就是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌的辦法來(lái)解決。過去是重城市、輕農(nóng)村，這個(gè)要改變。所以這是這次文件講述的。如果按照這個(gè)文件做，若干年以后，農(nóng)村問題會(huì)得到改革，但是媒體沒有很好的宣傳這次會(huì)議好的方面。(據(jù)中國(guó)網(wǎng)文字直播整理)