中新網(wǎng)12月7日電 中央經(jīng)濟工作會議即將于近日召開。最新一期的《瞭望》新聞周刊載文指出，當前，受愈演愈烈的國際金融危機的影響，中國經(jīng)濟增速出現(xiàn)回落趨勢，這需要決策層以更高的智慧和技巧實施調(diào)控。文章說，中國作為大國亟待提升和鞏固內(nèi)需在經(jīng)濟增長中的主導(dǎo)作用，逐步形成內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟。

　　文章稱，中央經(jīng)濟工作會議歷來是年度內(nèi)的最高級別經(jīng)濟會議，其對當前形勢的判斷，以及對明年的宏觀調(diào)控部署，將成為國內(nèi)各界部署及調(diào)整工作的重要風向標。今年的經(jīng)濟工作會議更是在不同尋常的背景下召開。一方面，國際環(huán)境更加復(fù)雜多變，中國將面臨國際金融危機影響持續(xù)加深、全球經(jīng)濟增長明顯放緩、外部需求顯著減少的壓力；另一方面，2009年是新中國成立60周年，也是推進“十一五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵一年，明年的中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上的壓力更為迫切。這都需要決策層以更高的智慧和技巧實施調(diào)控。

　　文章說，當前，國際金融危機仍在擴散和蔓延，對全球?qū)嶓w經(jīng)濟的沖擊和造成的損失進一步擴大，受愈演愈烈的國際金融危機的影響，中國經(jīng)濟增速出現(xiàn)回落趨勢。此時，即將召開的中央經(jīng)濟工作會議備受矚目。針對外部沖擊和經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新問題，為確保中國國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，近期黨中央和國務(wù)院決定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并將進一步推進改革。其本質(zhì)是在外需減少的情況下，通過擴大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟增長，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落，確保中國經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。

　　文章稱，當前的國際金融危機，若處理得當，也可能成為有效擴大內(nèi)需的好時機。長期以來，中國國民經(jīng)濟中，一直存在消費率偏低、外貿(mào)依存度偏高等失衡問題。針對這些問題，必須抓住時機，下決心通過擴大內(nèi)需，有效提高消費率，切實調(diào)整內(nèi)需、外需比例，逐步降低對外貿(mào)易依存度，把中國經(jīng)濟增長動力置于百姓消費增長的基礎(chǔ)上，依靠國內(nèi)市場繁榮帶動經(jīng)濟增長，構(gòu)建大國經(jīng)濟發(fā)展模式，從而有效減少國際經(jīng)濟波動對國內(nèi)經(jīng)濟的沖擊程度。這既是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是促進中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系更加協(xié)調(diào)、健康，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展長久后勁的重要條件，對中國長遠發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

　　促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和重大比例關(guān)系調(diào)整

　　文章提出，事實上，中國的發(fā)展模式應(yīng)更接近美國的發(fā)展模式，即靠國內(nèi)市場的繁榮帶動經(jīng)濟增長。中國人口眾多，只要使人民富裕起來，提高消費能力，在發(fā)展外貿(mào)的同時，注重國內(nèi)市場的繁榮，中國經(jīng)濟的前景將無可限量。當前，要抓住擴大內(nèi)需的契機，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和重大比例關(guān)系的調(diào)整。

　　文章強調(diào)，首先，要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要把保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來，把推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對重點產(chǎn)業(yè)的支持力度。其次，要大力提高消費率。從長遠看，作為大國經(jīng)濟，力爭到2020年，最終將消費率提高到75%～80%。再有，要有效調(diào)整內(nèi)外需比例關(guān)系，逐步降低對外貿(mào)易依存度。

　　夯實國內(nèi)消費基礎(chǔ)

　　文章說，從日前召開的中共中央政治局會議精神中可以看出，保增長、上水平、增活力、重民生，將成為貫穿明年中國經(jīng)濟社會發(fā)展全過程的幾個主要關(guān)鍵詞。擴大內(nèi)需更把擴大居民消費需求放在突出的位置上，增強消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用。

　　文章提出了提高居民收入水平和消費能力的四個著力點：一是要逐步提高勞動收入在GDP中的比重，調(diào)高個人稅收起征點。二是增加中低收入居民的收入和消費能力。三是積極擴大就業(yè)。四是加快縮小城鄉(xiāng)差距。

　　有效改善消費環(huán)境

　　文章稱，目前，決策層正在通過促進房地產(chǎn)市場、汽車市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，來為消費需求的增長營造良好環(huán)境。一方面，大力推動城鄉(xiāng)保障性安居工程建設(shè)。另一方面，努力改善汽車消費環(huán)境。此外，實施燃油稅費改革，對于擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，公平和規(guī)范稅負，鼓勵節(jié)約能源和保護環(huán)境，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，也具有重要意義。

　　文章說，保障性安居工程建設(shè)不僅將給中低收入居民提供住房，而且，通過住房消費，可以帶動鋼筋、水泥、家電、家具、住房裝飾等一系列行業(yè)的生產(chǎn)和銷售，促進這些行業(yè)的發(fā)展。

　　文章指出，解決大城市交通擁堵的根本出路則在于改善大城市結(jié)構(gòu)布局，加大衛(wèi)星城和郊區(qū)社區(qū)的建設(shè)力度，有效分散居住人群，騰出空間多修、優(yōu)化城市道路，逐步緩解大城市的交通擁堵問題。解決汽車業(yè)發(fā)展的能源環(huán)保問題和大城市空氣污染問題的出路，是大力發(fā)展和推廣使用綠色環(huán)保汽車和環(huán)保替代燃料。用限制購車或小汽車限行的辦法都是不可取的。